КС решал, когда наем жилья можно приравнять к гостиничным услугам
Многие люди в поездках бронируют жилье через интернет, снимая так целые квартиры на время путешествия. Это дешевле, чем пользоваться гостиницей. Стоимость номера, как правило, выше, поскольку, помимо проживания, персонал отеля предоставляет и другие бытовые услуги. Соседи предприимчивых собственников, сдающих посуточно свои квартиры, часто недовольны, когда в подъездах встречают незнакомцев, а по ночам просыпаются от шума. Подобные конфликты доходят и до судов.
У предпринимателя Павла Бахирева есть однушка в историческом районе Пскова. Он приобрел ее в 2019 году и стал сдавать посуточно. Для этого он зарегистрировал специальный вид деятельности: «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом». В дальнейшем он официально заключал договоры с нанимателями, платил налоги. Этот бизнес, которым мужчина занимался вместе с супругой Ольгой, доставлял неудобства соседям. Один из них, Матвей Козин*, подал в суд на Бахирева и Юнону Воронцову* — еще одну предприимчивую соседку, которая тоже сдавала свою квартиру.
Истец указал, что ответчики оказывают гостиничные услуги. Для продвижения своего дела они использовали сайты «Авито» и booking.com, размещая объявления о сдаче жилья. При этом квартиры не переводили в нежилой фонд, в них нет отдельного входа. А значит, туристы заходят через общие площади дома, шумят, веселятся, в том числе и ночью. Из-за этого соседи несколько раз вызывали полицию. По мнению Козина, Бахирев и Воронцова использовали квартиры как мини-гостиницы. Истец полагает, что это нарушает жилищные права его самого и других соседей, угрожает их жизни и безопасности.
Всё делают по закону
Воронцова никак не возражала, а вот Бахирев не согласился с Козиным. Он сослался на Постановление Правительства РФ от 09.10.2015 № 1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» (сейчас, по данным «Консультант Плюс», документ утратил силу. — Прим. ред.).
Согласно акту, гостиница, отель — это имущественный комплекс, который состоит из здания или его части. Там размещают гостей, как правило кормят их. Еще обычно в гостинице есть оборудование и для других дополнительных услуг. У Бахриева же нет имущественного комплекса в доме и на его территории. Соответственно, он не оказывает гостиничные услуги.
Мужа поддержала и его супруга. Она отметила, что в законе нет указания на минимальный срок для сдачи квартир. При ведении бизнеса они устанавливают личности нанимателей, заключают с ними договоры, платят налоги. То есть работают по закону.
Разные позиции судов
Псковский городской суд удовлетворил иск. Бахиреву и Воронцовой запретили использовать квартиры под гостиницы (дело № 2-2986/2020). Суд отметил, что жильцы пользуются квартирами непродолжительное время, а расчетный период — сутки.
Первая инстанция обратила внимание, что из договоров Бахирева с нанимателями следует: квартиру сдают с мебелью, аксессуарами, бытовой техникой, посудой, кухонными принадлежностями, постельным бельем и полотенцами, помещение убирают. Кроме того, указывают время заезда и выезда. В результате суд заключил, что квартиры используют для гостиничных услуг.
У апелляции было другое мнение. Псковский областной суд отказал в иске, сославшись на то, что временное проживание людей в квартире Бахирева не создает угрозу жизни и безопасности соседей. Это не нарушает их права (дело № 33-269/2021). Кассация не согласилась с таким выводом и направила дело на пересмотр в апелляцию. Во второй раз акт первой инстанции оставили в силе. Этот вывод на втором круге поддержала и кассация (дело № 8Г-24892/2021).
Закон о хостелах принят в окончательной редакции
С 1 октября 2019 года в России будет запрещено размещать хостелы или гостиницы в жилых помещениях многоквартирных домов. Помещение под гостиницу необходимо будет перевести в нежилой фонд, а также соответствующим образом оснастить
Раздел
4.04.2019, 11:04
Дата и время
3 минуты
Время чтения
33140
Просмотров
Поделились
Государственная Дума на пленарном заседании в четверг, 4 апреля, приняла в окончательной редакции поправки в Жилищный кодекс РФ, ограничивающие размещение хостелов в многоквартирных жилых домах.
«Это итог большой работы, которая была проведена Галиной Петровной Хованской и ее коллегами на протяжении более чем четырех лет, и в течение этого времени велись консультации, они были непростыми, но именно благодаря ее настойчивости мы вышли на поддержку и Председателя Правительства РФ, и Президента», — сказал он.
Вячеслав Володин подчеркнул, что закон делает все, чтобы «наши граждане жили в комфортных условиях, и не нарушались их права».
Закон вступит в силу с 1 октября 2019 года — такая дата была определена накануне согласительной комиссией ГД и Совета Федерации.
Это связано с тем, что места во многих хостелах забронированы на период летних отпусков.
Как ранее пояснял Вячеслав Володин, «этот закон давно ждут наши граждане, в первую очередь в крупных городах. Однако итоговое решение по срокам вступления закона в силу должно быть максимально проработанным, чтобы защищены были права и учтены интересы как горожан, так и тех, кто на летнее время воспользуется услугами хостелов».
Законом устанавливается запрет на размещение в жилых помещениях гостиниц, а также на использование жилых помещений в многоквартирных домах для предоставления гостиничных услуг.
Смотрите также
03.04.2019
13.03.2019
Размещать гостиницу или хостел в помещении многоквартирного дома можно будет только после того, как оно будет переведено в нежилой фонд. Помещение нужно будет оснастить необходимым оборудованием, системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, сигнализацией, сейфами, средствами для уборки и санитарной очистки номеров.
В соответствии с действующим законодательством, перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если она расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми. Кроме того, должен быть отдельный вход.
Ранее закон был поддержан всеми политическими фракциями ГД, его также поддержали Президент РФ Владимир Путин и Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев. По данным опроса, проведенного ВЦИОМ, 70% респондентов признали, что хостелы в жилых многоэтажках создают неудобства их жителям. Среди респондентов из Москвы и Санкт-Петербурга о неудобствах для жителей многоэтажек заявили уже 80%.
В соответствии с Жилищным кодексом РФ, размещение гостиниц в жилых помещениях запрещено. Это означает, что организация мини-гостиниц (хостелов) в жилых квартирах является незаконной. В части 3 статьи 17 Жилищного кодекса, где указывается запрещение размещения в жилых помещениях промышленных производств, добавлено слово «гостиниц». Таким образом, законодательство явно указывает на недопустимость создания гостиниц в жилых помещениях.
Такое запрет на размещение гостиниц в жилых помещениях обусловлен стремлением обеспечить комфорт и безопасность проживания жителей многоквартирных домов. Ведь гостиницы могут сопровождаться частыми перемещениями и пребыванием большого количества незнакомых людей в жилом доме, что может нарушать обстановку и порядок в данном месте.
Таким образом, в соответствии с Жилищным кодексом РФ, размещение гостиниц в жилых помещениях является правовым нарушением и может привести к законным последствиям для владельцев данных помещений.
Можно ли размещать гостиницы в жилых домах?
С 1 октября 2019 года в России вступил в силу закон, который запрещает размещение гостиниц в жилых помещениях. В связи с этим, большинство хостелов, которые ранее находились в многоквартирных домах, оказались вне закона.
Этот закон имеет целью регулировать и обеспечивать безопасные условия проживания для жителей многоквартирных домов. Размещение гостиниц в жилых помещениях может создавать проблемы для других жильцов, такие как возможность повышенного шума, нарушения правил пожарной безопасности и несоблюдение общественного порядка. Поэтому принятие этого закона является важным шагом для обеспечения комфортного проживания в жилых зданиях.
Теперь все хостелы должны будут быть переведены в специальные коммерческие помещения, соответствующие определенным требованиям, установленным законом. Для существующих хостелов предоставляется переходный период, в течение которого они должны будет выполнить все необходимые изменения, чтобы соответствовать новым правилам. В противном случае, они будут принудительно закрыты.
Хозяева хостелов должны быть осведомлены о новом законе и предпринять все необходимые меры для его соблюдения. В противном случае, они могут столкнуться с правовыми последствиями, включая штрафы и закрытие их бизнеса. Кроме того, они могут быть подвержены гражданским искам со стороны жильцов, которые могут претендовать на компенсацию за причиненный ими вред.
Можно ли открывать гостиницу в жилом доме?
В связи с написанным выше текстом, нужно уточнить, что размещение гостиницы или хостела в помещении многоквартирного дома возможно, но только при условии перевода жилого помещения в нежилой фонд. Данное требование определено в части 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации. Это означает, что если владелец жилого помещения хочет использовать его в качестве гостиницы или хостела, он должен сначала изменить его статус на нежилое помещение в соответствии с законодательством. Это может быть выполнено через определенные процедуры и формальности, которые определяются местными органами исполнительной власти.
Можно ли открывать хостел в жилом помещении?
Размещение хостелов должно осуществляться только в помещениях, предназначенных для нежилого использования. В соответствии со статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, использование квартиры для этих целей запрещено.
Кроме того, хостел должен иметь отдельный вход от остальных помещений, что обеспечит удобство и безопасность для посетителей.
Где можно размещать хостелы?
Согласно новому закону, гостиницу или хостел можно размещать в помещении многоквартирного дома только после его перевода в нежилой фонд. Здесь имеется в виду, что помещение должно быть предназначено для осуществления именно гостиничных услуг. Такое помещение может находиться на первом этаже, на втором этаже или выше, но с условием, что все нижележащие этажи также являются нежилыми. Следовательно, перед тем как гостиница или хостел могут быть открыты в данном здании, необходимо произвести перевод всех подземных и нижележащих этажей в нежилой фонд.
Какой закон запрещает размещение гостиниц в многоквартирных домах?
Федеральный закон от 15 апреля 2019 года № 59-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации» вводит изменения в правила размещения гостиниц (хостелов) в многоквартирных домах. Этот закон, по сути, ужесточает указанные правила. Он был введен в действие с 1 октября 2019 года.
Статья 17 Жилищного кодекса Российской Федерации регулирует порядок организации размещения гостиниц и хостелов в жилых многоквартирных домах. Вместе с тем, Федеральный закон № 59-ФЗ вносит изменения в эту статью, чтобы более строго контролировать размещение гостиниц и хостелов в жилых домах.
Изменения, предусмотренные законом, связаны, главным образом, с введением дополнительных требований и ограничений для проведения подобной деятельности. Цель таких изменений — обеспечить соответствие размещения гостиниц и хостелов в многоквартирных домах санитарным и противопожарным нормам, а также сохранить комфорт и безопасность проживающих в этих домах жильцов.
Согласно новому закону, владельцу гостиницы или хостела необходимо соблюдать определенные требования в отношении оборудования помещений, проведения профилактических мероприятий против пожаров, а также обеспечения безопасности гостей. Кроме того, введены новые требования в отношении организации приема и размещения посетителей.
Введение этих изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации является одним из этапов в улучшении контроля над размещением гостиниц и хостелов в жилых домах. Законодательство заботится о безопасности и комфорте проживающих, а также обеспечивает соблюдение санитарных и противопожарных норм в таких объектах размещения.
Что нельзя размещать в жилых домах?
На территории дворов жилых зданий запрещается устанавливать предприятия общественного питания и торговли. К таким предприятиям относятся палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, а также производственные объекты, где осуществляется мелкий ремонт автомобилей, бытовой техники и обуви. Запрещается также создание автостоянок, кроме гостевых. Обратите внимание, что это распространяется исключительно на территорию дворов жилых зданий.
Куда жаловаться на хостел в жилом доме?
Если в жилом здании функционирует хостел, вы имеете право обратиться в жилищную инспекцию. Жилищная инспекция является органом, отвечающим за контроль за соблюдением жилищных прав граждан. Она может провести проверку и выяснить, соответствует ли деятельность хостела требованиям законодательства о жилищном фонде и обеспечивает ли безопасное проживание гостей.
В случае обнаружения серьезных нарушений, таких как непредоставление необходимых условий для проживания или нарушение пожарной безопасности, вы также имеете право обратиться в прокуратуру. Прокуратура является государственным органом, отвечающим за обеспечение законности и защиту прав и свобод граждан. Каждое обращение в прокуратуру по закону требует обязательной проверки, поэтому ваше сообщение о нарушениях в хостеле будет рассмотрено и прокурор примет необходимые меры в соответствии с законом.
Таким образом, если вы обнаружили нарушения в работе хостела, вам рекомендуется сначала обратиться в жилищную инспекцию, а в случае серьезных нарушений — в прокуратуру. Помните, что защита ваших прав является важной задачей государства, и государственные органы готовы помочь вам в решении возникших проблем.
Можно ли использовать квартиру под гостиницу?
В соответствии со законом, собственник имеет право сдавать квартиру посуточно. Однако, использование жилых помещений в качестве гостиницы является недопустимым с учетом законодательства. Для того чтобы организовать гостиницу, необходимо произвести перевод помещения в нежилой фонд.
Законопроект №876688-6, или так называемый закон …
2. Гостиницы официально регулируются Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", в соответствии с которым для открытия гостиницы необходимо получение специальной лицензии.
3. Зоны смешанного использования жилых помещений с возможностью размещения гостиниц могут быть предусмотрены местными законами, но их наличие и порядок допуска размещения гостиниц должны быть согласованы с жителями данного многоквартирного дома.
4. При размещении гостиницы в жилых помещениях необходимо учитывать профессиональные стандарты и требования, установленные законодательством Российской Федерации, в частности, нормативные акты, касающиеся пожарной безопасности, санитарных и гигиенических норм, а также обеспечения доступности для людей с ограниченными возможностями.
5. Предоставление услуг гостиничного хозяйства в жилых помещениях может быть регулируемо местными правовыми актами и коммунальными правилами, которые определяют порядок предоставления услуг и требования к содержанию и эксплуатации гостиницы.
6. При размещении гостиничной деятельности в жилых помещениях необходимо также учитывать возможные противоречия с соседями и собственниками других помещений в многоквартирном доме, которые могут противостоять присутствию гостиницы в данном жилом комплексе.
В одном маленьком городке произошел забавный и сложный случай, связанный с размещением гостиницы в жилом помещении. Местный предприниматель, Александр, решил открыть небольшую гостиницу в своем доме, надеясь на дополнительный доход. Он считал, что это вполне разумное использование своей собственности.
Однако, соседи Александра, Ирина и Николай, возмутились таким нововведением. Они утверждали, что размещение гостиницы в жилом помещении противоречит местным законам и нормам, а также создает проблемы с парковкой, шумом и безопасностью в районе.
Спор о разрешенности размещения гостиницы в жилом помещении оказался сложным и привлек внимание местных жителей. Судебный процесс начался, и стороны представили свои аргументы перед судьей.
Адвокат Александра, господин Иванов, утверждал, что законы не запрещают размещение гостиницы в жилом помещении, и что Александр имеет право использовать свою собственность так, как считает нужным. Он также предоставил свидетельства тех, кто был в посещении гостиницы и утверждал, что они не испытывали никаких проблем.
Адвокат Ирины и Николая, госпожа Смирнова, настояла на том, что размещение гостиницы в жилом помещении нарушает общественные интересы и нормы, а также причиняет неудобства соседям. Она привела доказательства, такие как свидетельские показания о шуме и проблемах с парковкой.
Судья, внимательно выслушав обе стороны, принял решение, которое вызвало настоящий сюжетный поворот. Он заявил, что размещение гостиницы в жилом помещении допустимо, но с определенными условиями. Судья постановил, что Александр должен соблюдать строгие нормы шума, контролировать количество посетителей и предоставлять достаточное количество парковочных мест для гостей. Также он приказал Александру установить дополнительные меры безопасности для защиты соседей.
Это решение вызвало большое волнение среди обеих сторон и местных жителей. Одни считали его несправедливым, другие - справедливым компромиссом. В любом случае, этот интригующий пример из судебной практики позволяет задуматься о том, как балансировать права собственности и общественные интересы при размещении гостиниц в жилых помещениях.