внеочередное предоставление жилья инвалидам

Кассация защитила право семьи с ребенком-инвалидом на получение жилья во внеочередном порядке

Пятый КСОЮ согласился с доводом адвоката, что закон не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от включения в какой-либо специальный список граждан, имеющих право на его получение вне очереди

16 марта 2022

Фотобанк Freepik

В комментарии «АГ» адвокат, представляющий интересы заявительницы в кассационном суде, выразил надежду, что изложенные этим судом доводы будут исследованы и получат надлежащую оценку в суде первой инстанции при новом рассмотрении дела. Эксперты «АГ» положительно оценили выводы Пятого КСОЮ и сошлись во мнении, что утрата истцом статуса малоимущей не влияет на ее право на получение жилья.

Как стало известно «АГ», Пятый кассационный суд общей юрисдикции вынес определение (есть у «АГ») по спору об обязании городской администрации предоставить жилье малоимущей семье с ребенком-инвалидом, которым отменил решения нижестоящих инстанций об отказе в удовлетворении исковых требований. Один из адвокатов матери ребенка рассказал «АГ» о нюансах дела.

Первая инстанция и апелляция отказали в удовлетворении иска

Гражданка Ч. обратилась в суд с иском к администрации Невинномысска в интересах своего несовершеннолетнего сына о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилья по договору социального найма. В обоснование своих требований женщина указала, что ее семья является малоимущей и не обеспечена жилой площадью по установленным в Ставрополье нормам, а ее ребенок является инвалидом и нуждается в дополнительной жилой площади, поскольку его заболевание входит в соответствующий правительственный перечень.

Невинномысский городской суд отказал в удовлетворении иска со ссылкой на то, что Ч. утратила право на предоставление жилья из муниципального жилищного фонда из-за назначения ей пенсии по старости и исключения по этой причине из списка малоимущих граждан в апреле 2021 г. Первая инстанция указала, что обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 1 января 2005 г., финансируется за счет субъектов РФ, а применительно к порядку предоставления жилья на условиях соцнайма – за счет жилищного фонда субъекта РФ. В свою очередь, наличие заболевания, входящего в установленный Правительством РФ перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не служит достаточным основанием для внеочередного обеспечения жильем по договору соцнайма по правилам п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

«Как следует из материалов учетного дела, Ч. встала на учет, во-первых, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий по общим основаниям (п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), а не по основаниям п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и, во-вторых, по основаниям, предусмотренным Законом Ставропольского края от 10 ноября 2009 г. № 72-кз, где внеочередной порядок предоставления жилых помещений не предусмотрен (Определение ВС РФ о 30 мая 2017 г. № 19-КГ17-12). При этом суд соглашается с позицией Министерства ЖКХ Ставропольского края о полномочиях органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений во внеочередном порядке лишь в части, когда граждане встали на учет по основаниям, предусмотренным именно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, – отмечала первая инстанция. – Для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. При этом если гражданин с учетом общих условий обеспечения жильем за счет муниципального жилищного фонда имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне, он обладает правом на внеочередное обеспечение жильем (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда от 23 апреля 2019 г. № 73-КГ19-5). В то же время Ч. с семьей исключена из списка малоимущих граждан».

Суд добавил, что для предоставления жилого помещения вне очереди согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ нужны такие условия, как принятие гражданина, признанного в установленном законом порядке малоимущим (после 1 марта 2005 г.), на учет нуждающихся в предоставлении жилья по любому из предусмотренных ч. 1 ст. 51 этого Кодекса оснований. У такого гражданина также должна быть выявлена тяжелая форма хронического заболевания, упомянутая в соответствующем перечне. При исключении гражданки Ч. из списка малоимущих, заметил суд, она утратила право на получение жилья из муниципального жилищного фонда, оставаясь состоять в очереди на получение жилья по предусмотренным Законом Ставропольского края основаниям.

Впоследствии Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда поддержала выводы первой инстанции. В апелляционном определении апелляция напомнила, что малоимущими являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

«Как верно указано судом, Ч. подлежит обеспечению жилыми помещениями во внеочередном порядке по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ с учетом положений ст. 49 ЖК РФ. Вопреки доводам апелляционной жалобы, Ч. с составом семьи из двух человек принята на учет как обеспеченная общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, будучи малоимущей, в связи с чем при исключении ее из списка малоимущих она утратила право на получение жилого помещения из муниципального жилищного фонда, и оснований для предоставления ей жилого помещения по договору социального найма вне очереди не имеется», – заключил апелляционный суд в своем определении.

Кассация согласилась с доводами адвокатов и отменила решения нижестоящих судов

Далее Ч. обратилась с кассационной жалобой (есть у «АГ») в Пятый кассационный суд общей юрисдикции. В ней, в частности, указывалось, что нижестоящие суды сочли, что семья Ч. утратила статус малоимущих граждан в апреле 2021 г. в связи с постановлением администрации об исключении из списка малоимущих в связи с новыми, в сравнении с моментом постановки на учет, обстоятельствами – увеличение совокупного дохода семьи. Однако на момент постановки на жилищный учет и подачи иска все три признака (принятие на учет нуждающихся в жилье по любому из оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, наличие тяжелой формы хронического заболевания и статус малоимущего) имелись в своей совокупности.

«Тем не менее суды первой и апелляционной инстанций фактически устранились от оценки обстоятельств бездействия ответчика в период с 28 июня 2018 г. по 15 апреля 2021 г., фактически повлекшего невозможность реализации истцом права на внеочередное улучшение жилищных условий по одному из установленных законом оснований. Между тем, как указано ранее, системное конституционно-правовое понимание положения п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ исключает необоснованное затягивание исполнения государственной услуги по внеочередному предоставлению жилого помещения нуждающемуся лицу. Таким образом, судами первой и апелляционной инстанций не учтено, что действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от включения в какой-либо специальный (отдельный) список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди», – подчеркивалось в кассационной жалобе.

После изучения материалов дела Пятый КСОЮ согласился с доводами жалобы. В определении от 25 января кассационный суд отметил, что выводы нижестоящих судов основаны на неверном толковании и применении норм материального права. Дело в том, что для предоставления жилья по договору соцнайма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилье. При этом, если такой гражданин вдобавок имеет тяжелую форму хронического заболевания, он вправе рассчитывать на внеочередное обеспечение жильем.

«На момент возникновения спорных правоотношений истец в составе семьи из двух человек была признана малоимущей, право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникло у нее с момента постановки на жилищный учет по соответствующему основанию, а именно 28 июня 2018 г. то есть до назначения ей пенсии. То обстоятельство, что истец не была обеспечена органом местного самоуправления жилым помещением до 15 апреля 2021 г., не может рассматриваться как обстоятельство, освобождающее ответчика как обязанное лицо от исполнения обязанности, которая была возложена на него законом, – подчеркнула кассация. – Кроме того, отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников)».

Таким образом, кассация отменила судебные акты нижестоящих судов и вернула дело на новое рассмотрение в первую инстанцию.

Какие граждане относятся к категории инвалидов

Не всегда повреждение или увечье послужит основанием для присвоения конкретной группы инвалидности. С другой стороны, порой даже врожденные дефекты являются достаточной причиной для обретения статуса. Каждый случай рассматривается индивидуально на основании ряда характеристик, а именно:

• характер повреждения;
• основания получения;
• возможность полноценного выполнения социальной роли в соответствии с возрастом и полом.

Чтобы добиться соответствующего удостоверения и сопутствующего багажа льгот и государственных бонусов, гражданину предстоит самостоятельно обратиться в отделение Пенсионного фонда по месту прописки. Служащие ПФ выдают официальное направление на прохождение специальной медицинской комиссии. Только заключение комиссии станет достаточным основанием для присвоения одной из групп инвалидности, которых существует три.

Документы, необходимые для постановки на учет

Жилье инвалидам может предоставляться по нескольким направлениям. В зависимости от выбранного будет устанавливаться необходимый пакет документов.

Таблица № 2 «Варианты обеспечения жильем инвалидов»

• удостоверение инвалида;
• паспорт;
• справка из муниципалитета о составе семьи;
• справка о доходах на каждого совместно проживающего гражданина за последние три месяца;
• выписка из домовой книги обо всех прописанных лица;
• выписка из ЕГРН о правах собственности на имеющийся объект недвижимости.

Куда подавать документы для постановки на учет

Указанный список не является исчерпывающим. Дополнительно могут быть затребованы медицинские справки, а также заключение специальной комиссии о получении статуса инвалидности, свидетельства из ЗАГС а и справка работодателя (при официальном трудоустройстве лица).

Организация жилищного учета — прерогатива муниципальных органов власти, поэтому предстоит посетить администрацию города по месту прописки гражданина с инвалидностью.

Важно! Обратиться за получением льгот может не только лицо с ограниченными возможностями, но и любой человек, прописанный на одной жилплощади с инвалидом.

Есть несколько способов подачи документов:

• лично в городской совет;
• посредством использования услуг многофункциональных центров;
• через представителя по нотариальной доверенности, если инициатор получения льгот в силу состояния здоровья не может самостоятельно участвовать в процедуре.

Внеочередное предоставление жилья инвалидам — это право, которое закреплено законодательством Российской Федерации. Согласно статье 61 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды имеют право на получение жилья вне очереди.

Это означает, что если инвалиду необходимо новое жилье или улучшение существующих условий проживания, он имеет право на приоритетное рассмотрение своей заявки. Это важно, поскольку инвалиды часто нуждаются в специализированных условиях проживания, чтобы обеспечить свою самостоятельность и комфорт.

Жилищные права инвалидов являются одним из основных аспектов их социальной защиты. Внеочередное предоставление жилья обеспечивает инвалидам равные возможности для доступа к жилищным услугам и создает условия для их полноценного участия в общественной жизни. Это также способствует развитию инклюзивного общества, где все люди, независимо от своих ограничений, имеют равные права и возможности.

Таким образом, внеочередное предоставление жилья инвалидам является важной мерой социальной поддержки, которая помогает инвалидам реализовать свои права на жилье и проживание. Это демонстрирует заботу государства о наиболее уязвимых категориях граждан и стремление создать равные условия для всех членов общества.

Кто имеет право на получение жилья вне очереди?

В соответствии с пунктом 1 части 2 указанной правовой нормы, гражданам предоставляются жилые помещения по договору социального найма вне очереди. Это право принадлежит только тем гражданам, чьи жилые помещения были признаны непригодными для проживания и не подлежат ремонту и реконструкции в рамках установленного порядка. Следовательно, для получения жилого помещения вне очереди по договору социального найма необходимо предоставить документы, подтверждающие, что текущее место проживания непригодно и не может быть отремонтировано или реконструировано.

Источник: adm-zhukov.ru

Каким инвалидам положено жилье?

Согласно законодательству, единственным серьезным критерием для определения права на денежную выплату инвалиду является дата его постановки на учет. Важно учитывать, была ли постановка на учет произведена до 2005 года или после. Если инвалид был зарегистрирован до 2005 года, ему полагается денежная выплата, которая может быть использована для приобретения недвижимости.

Как встать на очередь на жилье по инвалидности?

В рамках процесса получения жилья или выплаты необходимо предоставить следующие документы:

1. Паспорт РФ — документ, удостоверяющий личность и гражданство заявителя.
2. Справка об установлении категории инвалидности, выданная медико-социальной экспертной комиссией (МСЭ). Этот документ подтверждает инвалидность заявителя и является одним из основных критериев для получения социальной поддержки.
3. Дополнительные документы, перечень которых может быть установлен на уровне муниципалитета. Эти документы зависят от конкретной муниципальной программы или региональных требований и предусматриваются для уточнения информации о заявителе и его праве на получение жилья или выплаты.

Все указанные документы необходимо предоставить в соответствующий орган или учреждение, ответственное за рассмотрение заявок и выдачу социальной поддержки. Обратите внимание, что несоблюдение требований по предоставлению документов может привести к отказу в получении жилья или выплаты.

Как инвалиду получить отдельное жилье?

В Российской Федерации существует различный порядок предоставления жилья для инвалидов, в зависимости от времени их включения в учет.

Инвалиды, которые были включены в учет до 2005 года, имеют право на получение жилья по договору социального найма. Они рассматриваются в порядке очередности, установленной соответствующими органами власти. Это означает, что они получают приоритет при выделении жилья, и их нужды учитываются в первую очередь.

Инвалиды, которые были зарегистрированы после 2005 года, входят в категорию льготных граждан. Они также имеют право на получение жилья, но уже вместе с другими льготниками. Квартиры предоставляются им в порядке очереди, как и другим льготникам, с учетом их потребностей и возможностей.

Таким образом, для инвалидов, в зависимости от времени их включения в учет, существуют разные правила и порядок предоставления жилья. В обоих случаях учитывается специфика их ситуации и нужды, чтобы обеспечить им приемлемые условия проживания.

Кто имеет право на первоочередное предоставление жилья?

На основании статьи 36 Жилищного Кодекса РФ, граждане, которые могут быть внесены в первоочередные списки на получение жилья, включают: инвалиды Великой Отечественной войны и участники боевых операций в защиту Родины, а также граждане РФ (в том числе сотрудники МВД, ФСБ и других воинских подразделений). Это означает, что эти категории граждан имеют преимущество при получении жилого помещения перед другими категориями граждан.

Кому могут быть предоставлены жилые помещения вне очереди по договорам социального найма?

В соответствии с законодательством, жилые помещения по договорам социального найма могут предоставляться гражданам вне очереди в следующих случаях:

1) Гражданам, у которых жилые помещения были признаны непригодными для проживания в соответствии с установленным порядком и не могут быть отремонтированы или реконструированы.

2) Вторая категория граждан, которым ранее было предоставлено право на получение жилого помещения по договору социального найма, утратила силу с 1 января 2013 года.

Таким образом, в указанных ситуациях граждане имеют право на предоставление жилых помещений по договору социального найма вне очереди.

Источник: rulaws.ru

Можно ли инвалиду получить жилье?

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, имеющее общую площадь, превышающую норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза. Предоставление такого жилья возможно только в случае, если инвалиды страдают от тяжелых форм хронических заболеваний, которые включены в перечень, устанавливаемый соответствующим органом власти. Список таких заболеваний устанавливается уполномоченным консультантом …consultant.ru.

Что положено инвалидам от государства?

Материальное обеспечение инвалидов включает в себя различные виды денежных выплат, предназначенных для обеспечения их потребностей и улучшения качества жизни. Подобные выплаты могут быть осуществлены по различным основаниям, таким как пенсии, пособия, страховые выплаты и другие виды помощи. Один из примеров таких выплат являются пенсии, которые назначаются инвалидам в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении. Пособия также могут быть предоставлены для покрытия особых потребностей инвалидов, например, для оплаты лекарственных препаратов или реабилитационных услуг. Кроме того, инвалиды могут иметь право на страховые выплаты при наличии страховки на случай нарушения здоровья, а также на выплаты в счет возмещения вреда, причиненного их здоровью. В целом, материальное обеспечение инвалидов является важным аспектом социальной защиты и направлено на поддержку их финансового благополучия и социальной интеграции.

Как инвалиду получить квартиру? Внеочередное …