субсидиарная ответственность председателя СНТ

Банкротство СНТ: проблемы и особенности

Старший управляющий партнер юридической компании PG Partners Полина Гусятникова подготовила подробный материал об особенностях банкротства садоводческих некоммерческих товариществ (СНТ). В чем отличия банкротства СНТ от прочих типов организаций, из чего формируется конкурсная масса и возможно ли привлечь председателя СНТ к субсидиарной ответственности?
Несмотря на то, что некоммерческие организации не ведут какой-либо предпринимательской деятельности (закон допускает только ведение так называемой приносящей доход деятельности), они могут накапливать долги перед кредиторами.
В качестве кредиторов чаще всего выступают налоговые органы, организации, оказывающие услуги некоммерческой организации на платной основе (к примеру, ресурсоснабжающие организации). Могут в качестве кредиторов выступить и наемные работники, которым СНТ существенно задолжало по заработной плате, а также банки, в случае, если, например, брался кредит на ремонт дороги внутри товарищества. Ситуация обычно усугубляется низкой платежной дисциплиной членов СНТ и некомпетентным руководством, выбранным из числа собственников участков товарищества.

Банкротство СНТ инициируется, если юрлицо не справляется с исполнением своих обязательств перед кредиторами, не погашает существующие долги.

1. если сумма долга превышает 300 тысяч рублей для организаций;
2. невыплата долга более трех месяцев.

Из имеющейся судебной практики можно сделать вывод, что чаще всего к банкротству СНТ приводит наличие задолженности перед налоговой и/или энергоснабжающими организациями. Приведем несколько примеров.

Решением АС Челябинской области от 15.08.2017 г. СНТ «МЕГОС» было признано банкротом (дело № А76-563/2017). Инициатором банкротства выступила ИФНС, так как у СНТ сформировалась задолженность по уплате налогов в размере 2 261 038,25 руб.

Решением АС Ростовской области от 20.02.2016 г. СНТ «Автомобилист» было также признано банкротом (дело № А53-18958/2015). В данном случае с заявлением о банкротстве обратилось АО «ТНС Энерго Ростов-на-Дону», так как по договору энергоснабжения образовалась задолженность в размере 629 828,27 руб., подтвержденная судебными актами по ранее рассмотренным делам.

Решением АС Свердловской области от 15.01.2021 г. по делу № А60-35618/2020 СНТ «Березовая роща» было признано банкротом по заявлению АО «ЭнергосбыТ Плюс». В данном случае размер требований энергосбытовой компании составил 3 084 181,80 руб.

И таких примеров множество.

Особенности формирования конкурсной массы при банкротстве СНТ

Личная собственность членов СНТ (их земельные участки и дома) в конкурсную массу не включается, при условии, что эти участки и дома оформлены в собственность членов в ЕГРН.

Что касается имущества самого товарищества, то его можно разделить на имущество «общего» и «необщего» пользования. Ко второй категории относится, скажем, компьютер в кабинете председателя. Или мебель в сторожке – все это пойдет в конкурсную массу.
С имуществом общего пользования сложнее.

Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что на недвижимое имущество общего пользования, находящееся в границах территории садоводства или огородничества, не может быть обращено взыскание.

Это имущество передается в общую долевую собственность собственников садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально их площади вне зависимости от того, являлись ли данные лица членами товарищества.

Что же касается движимого имущества, к примеру, трактор, купленный для уборки территории, имущество в кабинете председателя (например, компьютер, мебель и т.д.), попадет в конкурсную массу и будет продано на торгах, чтобы хотя бы частично рассчитаться с кредиторами.

Чаще всего случается так, что у СНТ не оказывается никакого имущества, которое можно было бы включить в конкурсную массу.

Так, например, определением Арбитражного суда Удмуртской республики от 21.10.2019 г. по делу № А71-17743/2018 в отношении СНТ «Металлург была прекращена процедура конкурсного производства, так как не удалось выявить имущество, из которого можно было бы сформировать конкурсную массу. Таким образом, требования кредиторов этого СНТ были признаны погашенными, так как нет имущества, которое можно было бы продать с торгов и выручить денежные средства.

Оспаривание сделок СНТ

Нередко возникают ситуации, когда, предвидя свое банкротство, должник «выводит» активы, совершая различные неправомерные сделки. В целях предотвращения подобных нарушений законом были предусмотрены как общие основания недействительности сделок по ГК РФ, так и специальные основания, регламентированные законом о банкротстве.

Судебная практика по оспариванию сделок садоводческих некоммерческих организаций не столь обширна в сравнении со сделками коммерческих юридических лиц, но все же имеет место быть.

К примеру, в рамках дела о банкротстве СНТ «МЕГОС» (дело № А76-563/2017) конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным соглашения об отступном в связи с отсутствием равнозначного предоставления другой стороной по сделке. Но суд кассационной инстанции не согласился с доводами управляющего и признал недоказанным факт совершения оспариваемой сделки при неравноценном встречном предоставлении.

О взносах дачников и долгах товариществ

Чтобы СНТ или ДНТ существовало, его члены должны уплачивать взносы (ст. 14 Закона № 217-ФЗ).

Общее собрание членов товарищества утверждает размер и срок внесения взносов, порядок их расходования (ст. 17 Закона № 217-ФЗ). Решения общего собрания принимаются квалифицированным большинством – не менее двух третей голосов от общего числа присутствующих на собрании.

Таким образом, утверждение размера взносов отнесено к исключительной компетенции общего собрания. Другие лица или органы не вправе вмешиваться. На это указывает закон, и судебная практика ему вторит 1 .

Посмотрим, как можно использовать членские взносы (п. 5 ст. 14 Закона № 217-ФЗ):

• содержание имущества общего пользования, в том числе уплата арендных платежей за него;
• расчеты с ресурсоснабжающими компаниями (тепло, электричество, вода, газ, коммунальные отходы и пр.);
• благоустройство земельных участков общего назначения;
• охрана территории и обеспечение пожарной безопасности;
• проведение аудиторских проверок товарищества;
• выплата зарплаты лицам, с которыми товарищество заключило трудовые договоры;
• организация и проведение общих собраний, выполнение решений этих собраний;
• уплата налогов и сборов, связанных с деятельностью товарищества.

Получается, единственный источник финансирования СНТ и ДНТ – это платежи дачников. Но чаще они поступают несвоевременно и не полностью. Более того, обычно члены товарищества не заинтересованы в утверждении размера взносов. Из-за этого деятельность СНТ и ДНТ бывает убыточной. Они накапливают внушительные долги перед ресурсоснабжающими компаниями и бюджетом, что может привести к банкротству товарищества.

Но есть еще одна нерешенная проблема: судьба членских взносов при банкротстве СНТ и ДНТ.

О банкротстве СНТ и ДНТ

Закон о банкротстве дает право кредитору подать в суд заявление о признании должника банкротом при наличии задолженности свыше 300 000 рублей.

Допустим, кредитором является ресурсоснабжающая компания. Плата за ресурсы, которые она поставляет в СНТ и ДНТ, складывается на основе показателей индивидуального счетчика каждого дачника и коллективного прибора учета товарищества. Потребленные ресурсы СНТ и ДНТ могут оплатить за счет членских взносов.

Ресурсоснабжающая компания рассчитывает на погашение долгов и уплату текущих платежей из актива СНТ или ДНТ, коим являются членские взносы, при признании товарищества банкротом. Потеря взносов лишает кредитора возможности получить денежные средства за оказанные услуги, что недопустимо.

Тут мы сталкиваемся с противоречивой ситуацией.

С одной стороны, единственный актив СНТ или ДНТ – членские взносы – оказывается подконтрольным членам товарищества. Получается, утверждение членских взносов конкурсным управляющим без учета воли участников товарищества нарушает ст. 35 Конституции РФ и Закон № 217-ФЗ.

С другой стороны, если учитывать только мнение членов товарищества, то будут нарушены права кредиторов, что запрещает Закон о банкротстве. Так, размер членских взносов устанавливается на определенный период – обычно ежегодно. Если взносы не утверждены на общем собрании, взыскать задолженность в судебном порядке не получится, поскольку будет невозможно представить доказательства, подтверждающие размер взносов. А когда процедура банкротства закончится и товарищество исключат из Единого государственного реестра юридических лиц, пропадет и право на взыскание долга.

Отсюда вывод: законодатель ставит конкурсного управляющего под контроль членов товарищества при банкротстве СНТ или ДНТ. Такой порядок не соответствует ключевым принципам банкротства и нарушает баланс интересов сторон, ведь управляющий обязан действовать не только в интересах должника, но и кредиторов.

По моему мнению, Закон о банкротстве должен иметь приоритет. Исключительная компетенция членов товарищества, предусмотренная Законом № 217-ФЗ, противоречит Закону о банкротстве. Контролировать деятельность управляющего должны собрание кредиторов или комитет кредиторов, а не граждане – члены товарищества, не имеющие четкого процессуального статуса в деле о банкротстве.

О членских взносах при банкротстве СНТ и ДНТ

Сегодня вопрос о том, как быть конкурсному управляющему со взносами при банкротстве СНТ или ДНТ, законом не урегулирован. На мой взгляд, чтобы ликвидировать проблему, надо ответить на три вопроса.

1. Члены товарищества являются стороной по делу о банкротстве СНТ или ДНТ?

Если мы посмотрим на понятия «должник», «руководитель должника», «кредиторы», «конкурсные кредиторы» из ст. 2 Закона о банкротстве, то обнаружим, что члены товарищества не включены ни в одно из перечисленных. Значит, у управляющего нет полномочий действовать в их интересах.

Однако суды допускают участие в деле членов СНТ или ДНТ в целях защиты их конституционных прав 2 . Только надо учитывать, что несколько дачников не могут представлять интересы товарищества без выбора их представителями большинством голосов.

2. Включаются ли членские взносы в конкурсную массу и как они распределяются?

Конкурсную массу составляет имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства (ст. 131 Закона о банкротстве). Имущество, которое туда не включается, названо в ст. 132 Закона о банкротстве. Членских взносов в этом перечне нет, а потому они должны войти в конкурсную массу 3 .

Поступившие на счет должника денежные средства, в том числе членские взносы, должны быть распределены на основании ст. 134 Закона о банкротстве, а не п. 5 ст. 14 Закона № 217-ФЗ. То есть они идут на погашение долгов СНТ или ДНТ, а не иные нужды товарищества. Кредиторы вправе претендовать на равное и справедливое удовлетворение своих требований 4 .

3. Несогласие дачников с размером членских взносов, который утвердил конкурсный управляющий, суд должен рассмотреть как их жалобу на действия управляющего или разногласия с ним?

Такие споры возможны, когда члены товарищества уклоняются от уплаты взносов, а управляющий утверждает размер членских взносов без учета их мнения для защиты прав кредиторов.

Граждане вправе подать в суд жалобу на действия управляющего. Признание таких действий незаконными является основанием для отстранения управляющего.

Однако, по моему мнению, несогласие дачников с размером членских взносов должно рассматриваться как разногласие с управляющим, а не как жалоба на его действия (ст. 60 Закона о банкротстве).

Такая позиция защищает права и кредиторов, и членов товарищества. Она исключает необходимость возврата ранее уплаченных взносов в полном объеме, что повлекло бы ухудшение финансового состояния товарищества.

1 Постановления Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 9 марта 2021 г. по делу № А70-8797/2019, Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 марта 2023 г. по делу № А53-23683/2017.

2 Пункт 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2012 г. № 35, Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 февраля 2014 г. № 8457/13, Определение Конституционного Суда РФ от 29 сентября 2022 г. № 2345-О, п. 14 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 23 декабря 2020 г. № 4, Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2023 г. № 15АП-10076/2023 по делу № А53-7633/2020, Определение Ростовского областного суда от 29 июня 2022 г. по делу № 33-10809/2022 (№ 2-160/2022).

3 Обзоры судебной практики Верховного Суда РФ от 20 декабря 2016 г. № 4 и от 26 декабря 2018 г. № 4, постановления Конституционного Суда РФ от 19 декабря 2005 г. № 12-П и от 14 июля 2021 г. № 36-П.

4 Постановление Конституционного суда РФ от 12 марта 2001 г. № 4-П.

Алгоритм процедуры банкротства СНТ

Статус банкрота товарищество получает только по решению суда. В рамках разбирательства, арбитражный судья оценивает размер задолженности СНТ и признает его финансовую несостоятельность. Кредиторы же, обнаружив, что товарищество проявляет признаки неплатежеспособности, размещают на портале объявление о том, что намерены начать судебное разбирательство. Публикация размещается за 15 дней до момента подачи заявления в суд.

Когда отведенное время закончится, займодатель иди поставщик услуг передает заявление в арбитражный суд. После проверки объективности требований судейская коллегия начинает производство по делу и назначает дату проведения первого судебного заседания. Участниками такого выступает председатель членского объединения садового товарищества и кредиторы.

В рамках судебного разбирательства определяется обоснованность требований кредитора и дальнейшее развитие дела: либо прекращение производства, либо его начало. В ситуациях, когда арбитражный суд признает обоснованными требования кредитора, инициируется процедура наблюдения и утверждается кандидатура временного управляющего.

На этом этапе оценивается финансовое состояние должника, собирается информация о наличии имущества в собственности товарищества, рассматривается субсидиарная ответственность при банкротстве СНТ. Также определяется способность СНТ для самостоятельного погашения долгового обязательства. На этапе наблюдения, назначенный управляющий размещает публикацию о признании финансовой несостоятельности товарищества в ЕФРСБ, чтобы другие кредитора выдвинули требования в суде.

Когда такие получены, формируется реестр кредиторов и собрание всех займодателей. В ходе встречи кредиторов, временный управляющий отчитывается о финансовом состоянии должника, целевых взносах при банкротстве СНТ, а участники процесса договариваются о дальнейшем развитии событий по рассматриваемому делу. Если отсутствуют гарантии погашения долговой зависимости, то кредиторы голосуют за признание финансовой несостоятельности должника.

На основании такого решения собрания кредиторов, арбитражный судья инициирует следующий этап разбирательства – реализация имущества садовой организации. В рамках конкурсного производства проверяется правомерность сделок, определяется конкурсная масса – собственность садоводческой организации, которая будет использована для реализации и погашения долгового обязательства.

Последствия несостоятельности

Последствия для собственника участка при банкротстве СНТ практически минимальны. Если дачный участок оформлен правильно и числится в качестве личного имущества, то никаких проблем для дачника не возникнет. За земельным участком останется закрепленным тот же адрес, а за владельцем – его право на землю. Признание садоводческой организации неплатежеспособной не влияет на собственность дачников. Проблема коснется аспекта коммунальных услуг. В большинстве случаев, поиск новых поставщиков услуг и подписание соглашения об их поставках – то, чем грозит банкротство СНТ для садоводов.

Если же собственность дачника не числится в качестве личной, то земельный участок также будет выставлен на торги в рамках конкурсного производства. Поскольку такие дачные территории остаются имуществом садоводческого товарищества, а значит будут использованы для реализации и последующего погашения долгового обязательства.

Что делать дальше после признания несостоятельности

Когда арбитражный суд признает садоводческое товарищество банкротом, инициируется конкурсное производство. На этом этапе временный управляющей участвует в реализации имущества садовой организации, а вырученные после продажи деньги направляет для погашения долгового обязательства. Далее будет проведена ликвидация юридического лица, то есть распад некоммерческого объединения садоводов.

Для садоводов банкротство СНТ приносит минимальные последствия, если такие не зависят от собственности товарищества. В ситуациях, когда земельный участок числится за садовой организацией, у дачника есть право оформить землю в частную собственность, но время на сбор бумаг и вступление в права ограничено. Поэтому придется пройти все обязательные этапы в ускоренном режиме. В остальных же ситуациях дачникам придется временно столкнуться с потерей некоторых объектов инфраструктуры СНТ.

После проведения всех обязательных этапов банкротства СНТ, дальнейшие действия садоводов определяются самими собственниками участков. Важно, чтобы собственники пришли к общему решению и назначили или организовали новое эффективное руководство, которое восстановит все инфраструктуры и будет грамотно управлять СНТ, чтобы избежать повторного банкротства.

Члены СНТ вправе организовать собственное некоммерческое товарищество с новым председателем, либо присоединиться к существующей садоводческой организации, расположенной вблизи обанкротившегося товарищества. Решение принимается на общем голосовании при условии, что более 50% членов СНТ сошлись в едином мнение.

В ситуациях, когда требуется грамотная юридическая помощь для консультации или инициации процедуры банкротства физических и юридических лиц, обращайтесь в наше юридическое агентство. Юристы агентства проконсультируют, помогут со сбором документов и направлением иска в арбитражный суд, будут сопровождать на всех этапах разбирательства.

Субсидиарная ответственность председателя Садоводческого Некоммерческого Товарищества (СНТ) означает, что председатель несет ответственность перед третьими лицами в случае, если СНТ не может уплатить свои долги. В таких случаях, когда имущество и средства СНТ недостаточны для покрытия долгов, третьи лица могут обратиться к председателю СНТ для погашения долгов.
Председатель СНТ может быть привлечен к субсидиарной ответственности только в тех случаях, когда требования кредиторов законны и установлены по действительным договорам или законодательству. Если у председателя СНТ есть достаточные основания для утверждения незаконности или недействительности требования кредиторов, он может обжаловать эти требования в суде.
Способы применения субсидиарной ответственности председателя СНТ включают в себя возможность взыскания на его имущество и личные средства для покрытия долгов СНТ. Кроме того, если председатель СНТ действовал недобросовестно или вредил интересам СНТ, он может быть привлечен к уголовной или гражданской ответственности.
В целях защиты собственных интересов и минимизации возможности привлечения к субсидиарной ответственности, председатель СНТ должен заботиться о финансовом состоянии и управлении СНТ, соблюдать законодательство и договорные обязательства, а также участвовать в принятии обоснованных финансовых решений.
Однако стоит отметить, что субсидиарная ответственность председателя СНТ не является абсолютной, и ее применение требует установления независимого судебного решения, основанного на доказательствах и принципах справедливости.

Что входит в обязанности председателя СНТ по новому закону?

В обязанности председателя СНТ входят следующие функции:

• Ведение делопроизводства, что включает в себя организацию и контроль передачи, хранения и исполнения документов СНТ;
• Контроль и учет сбора взносов, работа с должниками, в том числе отслеживание задолженности, напоминание о сроках платежей, процедуры по привлечению должников к ответственности;
• Прием новых членов СНТ, включая рассмотрение и регистрацию заявлений о вступлении в СНТ, оформление переводов долей, подготовку необходимых документов для постановки на учет;
• Составление внутренних документов товарищества, договоров с подрядчиками, включая правила СНТ, устав, регламенты, протоколы собраний и другие документы, необходимые для нормального функционирования СНТ и регулирования отношений с поставщиками услуг и подрядчиками;
• Поддержание инфраструктуры СНТ, включая организацию ремонтных и обслуживающих работ, отслеживание и устранение возникающих проблем, связанных с общественными объектами, коммуникациями, зелеными насаждениями и другими элементами инфраструктуры.

Таким образом, председатель СНТ несет ответственность за организацию и эффективное функционирование товарищества, обеспечивая выполнение всех необходимых процедур, поддерживая документацию в актуальном состоянии, контролируя финансовые процессы и обеспечивая поддержание инфраструктуры СНТ в рабочем состоянии.

Какая ответственность у председателя СНТ?

Ответственность председателей правления СНТ заключается в том, чтобы добросовестно и разумно исполнять свои права и обязанности. Они также несут ответственность перед самим СНТ за свои действия и бездействие, а также за любые убытки, которые могут быть причинены этому объединению из-за их действий или бездействия.

Кто может быть председателем СНТ по новому закону?

Согласно установленным правилам, только собственник участка в СНТ, который стал членом данного СНТ, может быть избран председателем организации. Таким образом, в качестве председателя СНТ может выступать лишь человек, обладающий правом собственности на участок, а также принявший членство в СНТ. Лица, не являющиеся собственниками участков, а также собственники, не вступившие в СНТ, не могут занимать эту должность.

Какие документы имеет право требовать председатель СНТ?

Согласно 11 Федеральному закону №217-ФЗ, каждый член товарищества имеет право получить доступ к следующим документам:

1. Уставу СНТ.

2. Документам, подтверждающим внесение записи в ЕГРЮЛ (Единый государственный реестр юридических лиц).

3. Финансовой отчетности и приходно-расходным сметам.

4. Заключению ревизионной комиссии.

Эти документы являются важной информацией для членов товарищества, поскольку они позволяют им ознакомиться с правовыми и финансовыми аспектами деятельности СНТ. Получение доступа к этим документам помогает обеспечить прозрачность и открытость управления товариществом.

Если член товарищества размышляет о просмотре или получении копий этих документов, он может обратиться к управляющей организации или администрации товарищества с соответствующим запросом. В рамках закона ему необходимо предоставить свои личные данные и объяснить причину запроса. Товарищество обязано рассмотреть обращение и предоставить доступ к документам в разумные сроки, а также предоставить копии по запросу члена товарищества.

Кто контролирует деятельность председателя СНТ?

Ответ: Главными органами управления садоводческим товариществом являются общее собрание членов товарищества, Правление и ревизионная комиссия. Председатель СНТ осуществляет контроль над работой этих органов и координирует их деятельность. Он представляет интересы садоводческого товарищества на внешних мероприятиях, подписывает договоры и соглашения от имени товарищества. Также он взаимодействует с органами государственной власти, местными органами самоуправления и другими организациями. В своей работе председатель СНТ руководствуется законодательством, уставом и решениями общего собрания членов товарищества. Если председатель не исполняет свои обязанности или нарушает законодательство, члены товарищества могут подать жалобу в ревизионную комиссию или обратиться в суд.

Как законно убрать председателя СНТ?

Для смены председателя необходимо иметь доказательства, подтверждающие его незаконные действия или неправомерное поведение. Согласно закону, председателю разрешено досрочно покинуть свою должность по собственному желанию. Необходимо провести расследование и документировать все нарушения, которые могут служить основанием для его отстранения. После сбора всех нужных доказательств, можно обратиться в компетентные органы или суд с просьбой о смене председателя. Важно убедиться, что все собранные факты и доказательства достаточно убедительны и соблюдены все правовые требования в ходе процесса.

Как можно наказать председателя СНТ?

Согласно Федеральному закону № 217-ФЗ, ни председатель СНТ, ни общее собрание не имеют права устанавливать и взыскивать садоводам штрафы. Поскольку установление штрафов не является предусмотренным Федеральным законом мерой ответственности, то любые попытки СНТ взимать штрафы с садоводов являются незаконными.

Сколько лет хранятся документы в СНТ по новому закону?

Согласно Налоговому кодексу Российской Федерации (НК РФ), документы, необходимые для расчета и уплаты взносов, должны храниться в течение шести лет. Это означает, что субъекты хозяйствования обязаны сохранять такие документы в течение указанного срока. Сохранение документов является важным требованием, и нарушение этого требования может повлечь за собой административные или иные юридические последствия. Правильное хранение документации является одним из ключевых аспектов бухгалтерского учета и обязательно должно быть соблюдено субъектами хозяйствования в соответствии с требованиями НК РФ.

Favorites