кому подчиняются нотариусы

Государственные нотариусы являются подчиненными органам Министерства юстиции и его региональным подразделениям. Это означает, что они должны соблюдать законы и инструкции, установленные этими органами. Государственные нотариусы обязаны выполнять свои обязанности в соответствии с правилами и нормами, установленными Министерством юстиции. Это гарантирует, что их деятельность будет осуществляться в рамках закона и будет соответствовать требованиям государства.

Кто контролирует деятельность нотариуса?

В соответствии со статьей 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-I контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, занимающимися частной практикой, осуществляют нотариальные палаты.

Статья 34 Основ законодательства о нотариате устанавливает, что нотариальные палаты осуществляют контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусов, занимающихся частной практикой. Таким образом, нотариальные палаты играют важную роль в обеспечении качественного исполнения нотариальных действий.

Задача нотариальных палат заключается в том, чтобы надзирать за деятельностью нотариусов и обеспечивать соблюдение требований законодательства в сфере нотариата. Нотариальные палаты могут проводить проверки нотариусов, обращаться к ним с запросами и требовать предоставления необходимых документов и материалов.

Нотариальные палаты имеют право применять меры дисциплинарного воздействия в случае выявления нарушений нотариусами своих профессиональных обязанностей. К таким мерам могут относиться предупреждение, штраф и лишение нотариусской грамоты.

Таким образом, нотариальные палаты являются важным органом контроля за деятельностью нотариусов и играют важную роль в поддержании профессиональной этики и качества нотариальных действий.

Источник: minjust.gov.ru

Кому подчиняются все нотариусы?

Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусов осуществляется Нотариальной Палатой. В своей деятельности нотариусы обязаны не только строго соблюдать законодательство, но и руководствоваться Профессиональным кодексом нотариусов Российской Федерации, который содержит нормы профессиональной этики, принятые добровольно нотариальным сообществом. В Московской Областной Нотариальной Палате осуществляется надзор за деятельностью нотариусов и контроль за их исполнением.

Кто главный над нотариусом?

Президент Высшей исполнительной властью в Федеральной нотариальной палате обладает важными полномочиями и правами, связанными с осуществлением контроля и управления в нотариальной сфере. Этот пост является высшим должностным лицом в организации нотариусов и призван обеспечивать соблюдение законодательства и норм профессиональной этики. Президент Высшей исполнительной власти также осуществляет руководство деятельностью самого органа и налагает дисциплинарные меры на нотариусов. Для обеспечения прозрачности и доступности информации, президент Федеральной нотариальной палаты имеет свой официальный веб-сайт president.notariat.ru на котором можно ознакомиться с положениями и регламентами, касающимися деятельности палаты и ее руководителя.

Кто контролирует государственных нотариусов?

В соответствии со статьей 34 Основ контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата, и его территориальные органы, а нотариусами назначаются и утверждаются Министерством юстиции Российской Федерации.

Это означает, что профессиональная деятельность нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, подлежит контролю со стороны федерального органа исполнительной власти, ответственного за нотариат, и его территориальных органов. В свою очередь, нотариусы назначаются и утверждаются Министерством юстиции Российской Федерации.

Такая система контроля гарантирует выполнение нотариусами своих профессиональных обязанностей в соответствии с установленными правилами и законодательством. Она также обеспечивает надлежащую работу государственных нотариальных контор и поддерживает доверие к нотариальным действиям.

Как можно воздействовать на нотариуса?

Если у вас возникла проблема и вы хотите подать заявление, вы можете сделать это несколькими способами: лично, отправив по электронной почте или факсу. Если же нарушение было совершено нотариусом, занимающимся частной практикой, вам следует обратиться с жалобой в нотариальную палату субъекта, к которой этот нотариус относится. Более подробную информацию можно найти на сайте ural-pravo.ru.

Каким органом является нотариус?

В основе нотариальной деятельности лежит концепция современного нотариата, которая предполагает особое положение нотариуса в гражданском обороте. Нотариат является частью системы правоохранительных органов и выполняет важную роль в обеспечении юридической защищенности и законности сделок.

Как обжаловать действия нотариуса?

Если Вы являетесь заинтересованным лицом и считаете, что нотариальное действие (или бездействие) было совершено неправильно, либо Вам было отказано в совершении нотариального действия, Вы имеете право подать жалобу в районный суд по месту нахождения нотариуса, который занимается частной практикой.

Если Вы считаете, что нотариус нарушил Ваши права или произвел неправомерные действия, то жалобу следует подавать в суд. Ответственность за правильность и законность своих действий нотариус несет перед судебными органами. Жалоба должна быть подана в письменной форме, содержать обоснование и требования к нотариусу.

Однако следует отметить, что решение суда по данной жалобе может быть неоднозначным, и в случае отказа, стоит обратиться к адвокату для получения консультации.

Какой статус у нотариуса?

Нотариус, который работает в государственной нотариальной конторе, имеет статус полноценного государственного служащего. В случае совершения действий, которые противоречат законодательству Российской Федерации, он может нести дисциплинарную, гражданскую или уголовную ответственность в зависимости от серьезности последствий своего нарушения. Указанное ответственность может быть применена в отношении нотариуса.



В каких случаях можно не платить нотариусу за дополнительные услуги

Мужчина из Балашихи обратился к нотариусу. Между ними произошел примерно такой диалог:

• — Здравствуйте! Мне нужно, чтобы вы удостоверили мою подпись на одном документе.
  — Здравствуйте! На каком?
  — Я хочу оформить возражения против изменений, которые вносятся в устав одной фирмы. Я уже сам все заполнил и распечатал, осталось только засвидетельствовать мою подпись. Вот, держите.
  — Хорошо, с вас тысяча рублей.
  — Как тысяча? По закону госпошлина за удостоверение подписи — сто рублей.
  — Да, госпошлина — сто рублей. Но еще вы должны заплатить за услуги правового и технического характера. Итого получается тысяча рублей.
  — Но я не прошу оказывать мне никакие услуги. Мне нужно только удостоверить подпись.
  — Тогда ничем не могу помочь. Пока вы не оплатите услуги правового и технического характера, я не смогу засвидетельствовать вашу подпись. Вот, возьмите письменный отказ.

Мужчина не хотел платить нотариусу за дополнительные услуги и обратился в суд, чтобы отказ в совершении нотариального действия признали незаконным.

Аргументы сторон

Мужчина. Я пришел к нотариусу, чтобы он засвидетельствовал мою подпись на бланке. По закону это стоит 100 ₽. Но нотариус попросила оплатить еще услуги правового и технического характера, которые я оказывать не просил. Не понимаю, почему я должен платить в десять раз больше, если я принес стандартный бланк, утвержденный налоговой службой. Я заполнил его сам, нужно только подтвердить, что подпись именно моя. Этого требует закон, без печати нотариуса документ не примут.

Источник:
Определение ВС от 01.09.2020 № 4-КГ20-29-К1

В итоге нотариус отказалась удостоверять мою подпись, пока я не оплачу дополнительные услуги. Считаю, что это незаконно, и прошу обязать нотариуса засвидетельствовать мою подпись без дополнительной платы.

Нотариус. Я не отказывала этому мужчине в совершении нотариального действия, а просто попросила оплатить мои услуги. Нотариальный тариф за заверку подписи — 100 ₽. Еще 900 ₽ мужчина должен заплатить за услуги правового и технического характера, это установлено законом. В 2019 году вступили в силу изменения, по которым услуги правового и технического характера стали неотъемлемой частью всех нотариальных действий.

Мужчина говорит, что не просил оказывать дополнительные услуги, но без этих услуг невозможно сделать то, что он просит. Чтобы удостоверить подлинность подписи, я должна прочитать весь документ, посчитать количество листов, проверить, все ли в этом документе соответствует закону. Это и есть услуги правового и технического характера. За них взимается плата в соответствии с установленным тарифом.

Я сделала все по закону, прошу в иске отказать.

Иногда можно обойтись и без суда

Мы пишем в том числе и об этом. Подпишитесь на рассылку, чтобы узнать, как защищать свои права без судов

Подписаться
Подписываясь, вы принимаете условия передачи данных и политику конфиденциальности

Что сказали суды?

Закон не запрещает нотариусам взимать плату за услуги правового и технического характера. Например, это может быть анализ информации, полученной от клиента, консультации по вопросам законодательства, распечатка и хранение документов. Эти услуги — часть финансирования работы нотариуса наряду с оплатой нотариальных действий.

Но услуги правового и технического характера добровольны, навязывать их недопустимо. Человек, который обратился к нотариусу, имеет право отказаться от дополнительных услуг. Клиент вправе самостоятельно выполнить все технические действия: составить документ, сделать копии. Нотариусы могут оказывать дополнительные услуги, только если клиенту они нужны. Требовать от клиента платы за дополнительные услуги, которых он не просил, незаконно.

Нотариус, совершая нотариальное действие, обязан обеспечить его законность, соблюсти правила ведения делопроизводства, разъяснить клиенту права и обязанности, предупредить о последствиях. Это не услуги правового и технического характера, а обязанность любого нотариуса. Брать за это дополнительную плату нельзя.

Мужчина принес на заверку уже готовый документ и в дополнительных услугах не нуждался. Без изучения документа, проверки его законности, подсчета листов удостоверить подпись невозможно. Так что эта работа — часть нотариального действия, а не дополнительные услуги.

Кроме того, в законе вообще нет такого основания для отказа в совершении нотариального действия, как отказ заявителя от оплаты услуг правового и технического характера.

Мы считаем, что нотариус незаконно отказала истцу в удостоверении его подписи. Пусть удостоверит подпись и не взимает никакой дополнительной платы.

Нотариус обжаловала решение в областном суде.

Решение коллег из районного суда законно и обоснованно. Нотариус обязана засвидетельствовать подлинность подписи без оплаты дополнительных услуг.

Это решение нотариус снова обжаловала. Также жалобу на решение подала ассоциация нотариусов «Московская областная нотариальная палата».

Решения коллег из районного и областного судов абсолютно законны.

Жалобу ассоциации нотариусов оставляем без рассмотрения, потому что эти решения, вообще-то , не затрагивают права или обязанности ассоциации.

Нотариус решила идти до конца и подала жалобу в Верховный суд РФ.

Проверим еще раз все обстоятельства дела.

Мужчина обратился к нотариусу за совершением нотариального действия — свидетельствования подлинности подписи на документе. Нотариус попросила заплатить за это 1000 ₽. Из них 100 ₽ — нотариальный тариф, а 900 ₽ — стоимость услуг правового и технического характера. Указанные услуги не были оплачены, и нотариальное действие совершено не было.

Мужчина считает отказ нотариуса незаконным, потому что в услугах правового характера он не нуждался, а всю необходимую техническую работу сделал самостоятельно.

Нотариус возражает против иска. Она ссылается на изменения в законе о нотариате, согласно которым плата за услуги правового и технического характера — это неотъемлемая часть платы за любое нотариальное действие.

Действительно, в закон были внесены такие изменения. Нотариусы имеют право брать деньги за услуги правового и технического характера. Например, за правовой анализ представленных документов, консультации по вопросам применения норм законодательства, изготовление копий и так далее.

Но не все нотариальные действия требуют от нотариуса дополнительных усилий. Могут быть ситуации, когда всю работу клиент уже сделал сам. В этих случаях требовать, чтобы клиент оплатил дополнительные услуги, нельзя. Если же нотариальное действие невозможно выполнить без услуг правового и технического характера, нотариус должен объяснить клиенту, в чем их необходимость. Клиент может выбрать: заплатить за них нотариусу или сделать все самому.

В этом деле суды установили, что нотариус не предложила мужчине какие-либо действия, которые можно было бы отнести к услугам правового или технического характера. Для удостоверения подписи на уже заполненном бланке оказывать такие услуги не требовалось.

Решение районного, областного и кассационного судов оставляем в силе. Отказ нотариуса в совершении нотариального действия признаем незаконным.

Почему нотариус обязан брать плату за допуслуги

До 1 октября 2023 года цена нотариального действия складывается из нотариального тарифа и стоимости услуг правового и технического характера. После этой даты плата за нотариальные услуги будет состоять из федерального и регионального тарифов. При этом последний заменит плату за услуги правового и технического характера и будет зависеть от прожиточного минимума в каждом отдельном регионе.

А вот как все работает сейчас.

Нотариальный тариф — это размер госпошлины для действий, которые по закону должны быть в обязательной нотариальной форме. В остальных случаях размер тарифа определяется основами законодательства о нотариате.

Ни закон, ни судебная практика не определяют, какие именно действия нотариуса оплачиваются по тарифу.

Стоимость услуг правового и технического характера утверждают региональные нотариальные палаты в пределах, которые установила Федеральная нотариальная палата.

Решения региональных палат о стоимости услуг правового и технического характера обязательны для нотариусов. Стоимость определена для всех нотариальных действий.

В услуги правового и технического характера входит правовой анализ документов и их проектов, консультирование, а также исполнение нотариусом всех обязанностей, чтобы совершить нотариальное действие.

В вашем случае сумму 1600 ₽ вы сможете найти на сайте нотариальной палаты региона. В Москве за услуги правового и технического характера при удостоверении завещания нотариус берет 2400 ₽.

Если нотариус совершит нотариальное действие без оплаты услуг правового и технического характера, его могут привлечь к дисциплинарной ответственности. А в случае нескольких дисциплинарных проступков его могут лишить полномочий.

Получается, даже если нотариус согласится, что нотариальное действие не требует услуг правового и технического характера, он все равно не может не брать плату за них, иначе может лишиться работы.

Учебник
Как победить выгорание
Курс для тех, кто много работает и устает. Цена открыта — назначаете ее сами

Начать учиться

Когда можно требовать от нотариуса совершить действие без оплаты допусуслуг

Нотариусы руководствуются основами законодательства о нотариате. У этого нормативного акта сила федерального закона.

В 2018 году в основы внесли изменения — теперь там точнее указано, что нотариусы могут брать деньги за услуги правового и технического характера, а оплата нотариального действия включает в себя не только госпошлину, но и плату за допуслуги.

После того как основы законодательства о нотариате изменили, судебная практика складывается так: если нотариус не оказал услуги правового и технического характера и не смог подтвердить, что эти допусуги нужны, то он не может требовать за них заплатить.

При этом суды должны в каждом конкретном случае выяснять, были ли необходимы услуги правового и технического характера и без каких конкретно услуг совершить нотариальное действие было невозможно.

То есть если нотариус не может доказать, что совершить нотариальное действие без допуслуг невозможно, то, скорее всего, требование их оплатить незаконно.

Когда нотариус удостоверяет завещание, он:

1. Проверяет, соответствует ли оно требованиям закона.
2. Наносит удостоверительную надпись.
3. Вносит информацию в реестр.

При этом использовать специальный бланк нотариуса для завещания необязательно — нотариус может удостоверить текст на обычной бумаге.

Нотариус может расценить как минимум первый и третий пункты как услуги правового и технического характера, без которых невозможно совершить нотариальное действие. Пока еще высшие суды не рассматривали споры, что будет допуслугой при удостоверении завещания, а что входит в тариф 100 ₽. Поэтому вопрос остается на усмотрение нотариусов.

Как обжаловать отказ нотариуса совершить действие без оплаты допуслуг

Если нотариус отказывается совершать нотариальные действия, он обязан по просьбе заявителя вынести мотивированное постановление. На это у него есть 10 дней.

Чтобы зафиксировать, что вы обращались к нотариусу, лучше вручить ему заявление о совершении нотариального действия под подпись. В заявлении просите выдать постановление в случае отказа.

Действия нотариуса можно обжаловать только в суде — ни Федеральная нотариальная палата, ни министерство юстиции не могут обязать нотариуса совершить действие.

Чтобы обжаловать отказ нотариуса совершить действие, надо подать заявление в районный суд по месту нахождения нотариуса. Срок для подачи заявления — 10 дней с момента, когда получите отказ. За рассмотрение заявления придется заплатить 300 ₽ госпошлины. В суде надо будет доказать, что от нотариуса не требовались ни правовой анализ, ни консультирование, ни какие-либо другие дополнительные услуги.

Если решение суда будет в вашу пользу и постановление нотариуса признают незаконным, он обязан будет совершить нотариальное действие без платы за допуслуги. Но только когда решение вступит в законную силу.

Нотариусы часто обжалуют решения судов, поэтому от подачи заявления до дня, когда решение вступит в силу, проходит от шести месяцев до полутора лет.

Конкурс и его особенности

Конкурс включает три этапа. Сначала соискателей тестируют, они составляют проект нотариального документа. Тестирование проходит на компьютерах, за этот этап конкурсант может набрать до 30 баллов. На втором этапе оценивается рекомендация соискателя. Если кандидат является очень опытным доктором наук, да ещё и долгое время до этого работал в труднодоступной местности, он может набрать максимум – 41 балл. Субъективное отношение членов комиссии на этом этапе тоже очень ограничено и не выходит за пределы пяти баллов.

Самый интересный – третий этап конкурса, это личное очное собеседование. На нём члены комиссии вправе задать соискателю до десяти вопросов, а набранный балл при этом определяется не средним арифметическим, а суммой баллов, выставленных членами комиссии. Поскольку членов комиссии может быть от трёх до пяти, именно на этом этапе может быть нивелирована не самая успешная сдача письменного экзамена. Известны случаи, когда в ходе такого собеседования, ответив на один достаточно простой вопрос и затратив на это не больше двух минут, конкурсант побеждал при откровенно среднем результате письменного экзамена.

В 2021 году в Башкирии был скандал, когда в ходе конкурса на замещение вакантной должности нотариуса соискателя предупредили, какие вопросы прозвучат. В итоге была осуждена президент нотариальной палаты республики.

Нотариус нужен не всегда?

Увы, некоторые нотариусы навязывают клиентам свои услуги, пользуясь их неосведомлённостью во многих вопросах.

«В каких-то случаях участие нотариуса в тех или иных правоотношениях является требованием закона, а в каких-то он может привлекаться по желанию сторон, – говорит Гелькэй Ахметова. – Рассмотрим наиболее часто встречающиеся действия нотариуса, без которых возможно обойтись без потери юридической верности и надёжности. Практически все мы, как это ни печально, теряем своих близких и обращаемся к нотариусу с заявлением о принятии наследства. За нотариальное заверение подписи на таком заявлении заявитель уплачивает нотариальный тариф – 1 300 рублей. Но заявление должно заверяться нотариусом, только если направляется другому нотариусу. Если такой необходимости нет, можно подать заявление о принятии наследства без нотариального заверения подписи заявителя и сэкономить деньги. То же самое относится и к заявлениям о выдаче свидетельства о праве на наследство».

Ещё один документ, который не требует обязательного нотариального заверения, – согласие супруга на покупку недвижимости (в отличие от согласия супруга на продажу или иное отчуждение, а также передачу в залог недвижимого имущества). Однако сложилась практика, когда при сделке требуют именно согласие, заверенное нотариусом. Тариф на удостоверение такого согласия сегодня составляет 2 600 рублей.

«Сегодня набирает обороты обмен электронными документами, их удобнее передавать и хранить, чем бумажные, – рассказывает Гелькэй Ахметова. – В банках часто просят документы для оформления ипотеки именно в электронном виде. И здесь на помощь гражданам приходит нотариус. Он удостоверяет равнозначность бумажного документа электронному и ставит на электронном документе свою электронную подпись. Передача документа по электронной почте, если она осуществляется нотари­усом, требует уплаты тарифа в размере 3 000 рублей. Но электронный документ в банк может отправить и сам гражданин совершенно бесплатно! Для этого нужно, чтобы нотариус выдал его на физическом носителе (например, флеш-диске)».

С 1 октября этого года нотариусы перестали брать с заявителей деньги за услуги правового и технического характера. Этого никто не заметил, потому что суммы по оплате услуг нотариусов практически не изменились. Дело в том, что теперь вместо оплаты услуг взимается региональный нотариальный тариф, который утвердили в Челябинской областной нотариальной палате.

«Предоставлять клиентам скидки или не взимать нотариальные тарифы вовсе мы не имеем права, –говорит Гелькэй Ахметова. – За это нотариуса могут наказать. Раньше плату за услуги правового и технического характера могли не взимать с заявителя, если он самостоятельно готовил документы для нотариального действия (например, составил договор, доверенность и пр.), а нотариус лишь засвидетельствовал факт подписи этого документа. Сейчас независимо от того, кто составил документ, заявитель или нотариус, сумма оплаты нотариального действия не меняется».

Кому подчиняются нотариусы?

Нотариальная деятельность провозглашена как саморегулируемая. То есть подчиняются нотариусы главам нотариальных палат субъектов РФ, которые создают для них правила и наказывают их. Нотариальные палаты находятся под контролем государственных органов.

«Если гражданин столкнулся с некомпетентностью нотариуса, если ему кажется, что навязываются лишние услуги, или нотариуса не оказалось на рабочем месте в рабочее время, нужно обязательно обратиться в нотариальную палату с письменной жалобой, – сообщает наша героиня. – Если нотариус незаконно отказал вам в совершении нотариального действия, нужно подать этому же нотариусу письменное заявление. В заявлении требуйте выдать вам постановление об отказе, с которым вы сможете уже обратиться в суд».