Аварийные дома
Технический прогресс шагает по стране: услугу по признанию дома аварийным предполагается оказывать в том числе и в электронном виде, что должно сократить время на все процедуры. Сейчас подать заявку можно на портале Госуслуг (1) (только для некоторых регионов), либо на аналогах порталов на местном уровне.
В связи с этим, конечно, возникает вопрос, а насколько в принципе просто и реально добиться признания своего дома, в котором все давно вкривь и вкось и того гляди что-нибудь рухнет, аварийным? И что из этого следует дальше?
Вопрос не праздный — с учетом того, что, даже согласно официальным данным, жилищный фонд в нашей стране потихоньку ветшает. К 2024 году из аварийных домов в новые жилища, согласно нацпроекту «Жилье и городская среда», должны быть переселены более 530 тысяч граждан. Но что делать тем, кого в этих сотнях тысяч еще даже и не посчитали?
Детали — в инструкции «КП».
Какие дома подлежат сносу
— Житейское понятие «аварийный» не всегда совпадает с юридическим. Есть здание в бытовом, житейском смысле аварийное – рушатся стены, крыша и т.д. Но в юридическом смысле аварийный дом и непригодное для проживания помещение – это дом или помещение, которые прошли соответствующие юридические процедуры и официально признаны аварийным домом или непригодным для проживания помещением. Когда это сделано, сразу возникают юридические последствия, и их чиновники проигнорировать не могут: жители из этого дома или квартиры должны быть расселены, — объясняет руководитель тверского регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ Елена Юлегина, у которой на счету не одно дело о расселении пришедшего в негодность жилья.
Аварийным дом признают на основании решения межведомственной комиссии. Обратиться туда вправе сами собственники и наниматели квартир в разрушающемся доме. Исключение — ведомственное жилье, в этом случае в комиссию должен обращаться сам собственник, то есть ведомство. Иными словами, в большинстве случаев законодательство предоставляет право не ждать, пока кто-нибудь «сверху» наконец отреагирует на жалобы про ужасное состояние дома, а действовать «снизу».
— Если вы хотите, чтобы ваш дом наконец юридически признали аварийным, надо взять в руки постановление правительства 47 от 28 января 2006 года (1) (им утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции) и действовать так, как предписано этим документом, — советует Елена Юлегина.
ВАЖНО
- Если дом признан аварийным, все помещения в нем автоматически получают статус непригодных для проживания. То есть законом подтверждено, что жить там нельзя и с этим надо что-то делать. Соответственно, появляется шанс попасть в региональную программу по переселению из аварийного жилья.
- От того, квартиры в доме оформлены в собственность или муниципальные, порядок действий не зависит — механизм признания дома аварийным един.
- В российском законодательстве так и нет понятия «ветхого» жилья. То есть либо в доме еще жить можно, либо уже нельзя (он аварийный) — без промежуточных стадий. Эксперты советуют это учитывать при составлении обращений в органы власти и правильно использовать терминологию — иначе чиновники откажут, поскольку «не поняли», чего вы добиваетесь. Если дом не дотягивает до аварийного, требовать можно только ускорения в нем капремонта (и при этом не забывать платить на него взносы).
Признаки, по которым многоквартирный дом должны признать аварийным, в положении четко прописаны.
- разрушение либо повреждения и деформации, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения дома,
- крены, которые могут вызвать потерю его устойчивости.
Другой вариант — чрезвычайные ситуации природного или техногенного характера или вредное воздействие окружающей среды такого характера, что разрушение домов инженерными средствами предотвратить невозможно. Например, дом находится в зоне схода лавин или постоянных наводнений.
Как признать дом аварийным
Шаг 1. Провести общее собрание собственников помещений в доме
— Если не все собственники согласны с тем, что дом должен быть признан аварийным и придется куда-то переселяться, вряд ли что-то получится легко и просто, — предупреждает Елена Юлегина.
Поэтому со всеми разногласиями лучше разобраться, если это возможно, на самом первом этапе.
На заметку
Шаг 2. Понадобится экспертное заключение специализированной организации
Как поясняет наш эксперт, обычно это вызывает у жильцов недоумение — они еще и потратиться должны? На практике в ряде случаев заключение берут на себя органы местной власти. Но для ускорения процессов лучше это сделать самостоятельно. В спорных ситуациях — когда местные власти не очень-то мечтают получить очередной аварийный дом — позаботиться об экспертном заключении особенно важно.
Шаг 3. Подать документы в межведомственную комиссию
Кроме экспертного заключения, о котором мы уже говорили, туда направляются:
а) заявление о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
б) копии правоустанавливающих документов на жилые помещения, права на которые НЕ зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (если право собственности на квартиру зарегистрировано в ЕГРН, чиновники сами запросят эту информацию у Росреестра);
в) можно приложить жалобы жильцов на неудовлетворительные условия проживания (но это не обязательно).
Шаг 4. Ждать решения
Межведомственная комиссия должна рассмотреть обращение в течение месяца. При этом она вправе дополнительно обследовать дом.
После того, как решение наконец будет принято, оно направляется в местные органы власти и заявителю — то есть жильцам.
В случае отказа, его можно обжаловать в суде. Однако, если дом действительно соответствует всем признакам аварийного и это подтверждено правильно оформленными результатами экспертизы, отказа, скорее всего, не будет.
— Срок получения решения о признании дома аварийным зависит от многих факторов, в том числе от расторопности и готовности заниматься этим вопросом самих собственников, — говорит Елена Юлегина. — Из своего опыта могу сказать, что минимальный срок получения такого решения — около двух месяцев. Но в сложных случаях решение растягивается на год-полтора.
Обязательно все самим?
Возможен альтернативный вариант — в межведомственную комиссию может обратиться Госжилинспекция. Тогда она предоставляет в комиссию свое заключение.
А что дальше?
Тут надо понимать, что даже если дом будет официально признан аварийным и подлежащим сносу, сразу в новое жилье вы не переедете.
Пока в обязательном порядке в программу расселения включаются дома, признанные аварийными еще до 2017 года, на это выделяются в том числе и деньги из федерального бюджета — через Фонд содействия реформированию ЖКХ. Их предполагается расселить до 2024 года.
Во всяком случае, такая задача ставится национальным проектом «Жилье и городская среда». Это не отменяет право регионов включать в программу расселения дома, которые обветшали до опасного состояния позднее. Но расселение проводится в порядке очереди.
Важно знать
Поэтому раньше тех, чье жилье признано аварийным еще 4-5 лет назад, въехать в новые квартиры вряд ли получится. Хотя и тут возможны варианты — если дом совсем уж в убитом состоянии. Как приводит пример Елена Юлегина, в Тверской области в отдельных случаях дополнительно точечно расселяют аварийные дома и квартиры, которые не попали в программу, но нуждаются в экстренном расселении.
— В целом сроки расселения зависят от конкретного региона, они могут серьезно различаться, — констатирует эксперт рынка недвижимости Академии управления финансами и инвестициями Алексей Кричевский.
У некоторых регионов есть свои специфические программы, связанные с обновлением жилищного фонда — скажем, столичная реновация. Но таких примеров пока немного. Новый закон о комплексном развитии территорий, который предположительно должен помочь ускорить переселение из аварийного жилья, по мнению специалистов, реально будет применяться лишь в нескольких крупных регионах, особо интересных застройщикам.
— В любом случае, если дом официально, через решение межведомственной комиссии, не признан аварийным, надо начинать с признания его аварийным. Будем верить, что государство такие дома не бросит и программа Фонда поддержки реформирования ЖКХ по расселению аварийного жилья будет продолжена, — полагает Елена Юлегина.
Источники
- https://docs.cntd.ru/document/901966282
Что признавать аварийным: дом или жилое помещение?
Правила, по которым можно признать жилое помещение или дом непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом МДС13 – 21.2007 № 47.
Из названия Положения № 47 следует, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, а МКД — аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Эти различия важны, чтобы понимать, каких результатов необходимо добиваться.
В первом случае будет оцениваться состояние индивидуального жилого дома, отдельной квартиры или комнаты с точки зрения пригодности для проживания. Во втором — состояние многоквартирного дома в целом, необходимость его сноса или реконструкции.
МКД в целом может быть пригоден для проживания, но отдельная квартира в нём может быть непригодна. Тогда речь пойдёт о признании непригодной для проживания только этой квартиры.
В случае если аварийным и подлежащим сносу или реконструкции признан МКД, все жилые помещения, которые находятся в доме, являются непригодными для проживания.
К жилым помещениям закон относит:
- жилой дом — индивидуально-определённое здание, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования;
- квартиру — структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, которое обеспечивает прямой доступ к помещениям общего пользования в таком доме и которое состоит из одной или нескольких комнат и помещений вспомогательного использования;
- комнату — часть жилого дома или квартиры, которая предназначена для проживания граждан в жилом доме или квартире.
Многоквартирный дом — это совокупность двух и более квартир, которые имеют самостоятельные выходы либо на придомовую территорию либо в помещения общего пользования в таком доме. Включает элементы общего имущества собственников помещений в таком доме.
Куда обращаться, чтобы признать дом аварийным?
Пригодность жилья для проживания оценивается в административном порядке, поскольку только органы исполнительной власти наделены таким правомочием.
Однако после получения отказа в удовлетворении заявления собственник или наниматель может обратиться в суд, чтобы признать решение незаконным.
Следует учесть, что суд не наделён правомочиями оценивать жильё на пригодность для проживания или аварийность. Суд оценит, была ли соблюдена ответчиком процедура признания помещения пригодным (непригодным) для проживания.
Если суд выявит, что оценка пригодности помещения или решение об отказе признать дом аварийным не соответствует процедуре, суд обяжет ответчика рассмотреть этот вопрос снова с соблюдением закона.
Межведомственная комиссия
Орган, который оценивает и обследует помещение, чтобы признать его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции — межведомственная комиссия (МК).
МК создают органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации для оценки жилых помещений :
- жилищного фонда субъекта Российской Федерации;
- МКД в случае признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течение 5 лет со дня выдачи разрешения о вводе дома (п. 7 1 Постановления № 47).
Орган местного самоуправления создаёт комиссию для оценки жилых помещений:
- жилищного фонда РФ;
- МКД, которые находятся в федеральной собственности;
- муниципального жилищного фонда;
- частного жилищного фонда (п. 7 Постановления № 47).
В состав МК включаются представители соответствующего органа исполнительной власти или местного самоуправления, представители органов регионального жилищного надзора, органов государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека. При необходимости в работу комиссии включаются представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.
Собственник жилого помещения (или его представитель) привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса. Собственник должен быть уведомлен о времени и месте заседания комиссии.
В результате оценки МК выдаёт заключение. Это заключение служит основанием для решения о пригодности или непригодности помещения для проживания.
Кто принимает решение о непригодности?
Решение о признании помещения непригодным для проживания, а также МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принимает орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления.
Если оценивается пригодность для проживания жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также МКД, которые относятся к федеральной собственности, решение принимает федеральный орган исполнительной власти, которому переданы полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества.
В случаях, когда жилая недвижимость принадлежит федеральному органу исполнительной власти либо его подведомственному предприятию (учреждению), решение о непригодности для проживания принимает этот федеральный орган исполнительной власти.
Для того чтобы дом был признан аварийным, необходимо, чтобы несущие конструкции были изношены более чем на 50% или дом имел крен, который ведет к потере устойчивости. Если соблюдены данные условия, следует подать заявление комиссии, которая в течение 30 дней должна вынести решение о признании дома аварийным.
Сколько стоит признать дом аварийным?
Вопрос о признании жилого дома аварийным или безопасным зависит от нескольких факторов, включая объем работы, необходимый для проведения проверки. Если требуются трудоемкие лабораторные исследования, то результаты могут быть получены несколько позже. Стоимость процедуры признания дома аварийным, в среднем, составляет 50 000 рублей.
Кто может признать дом аварийным?
В соответствии с действующим законодательством, вопрос о признании дома аварийным и подлежащим реконструкции или сносу рассматривается комиссией, которая проводит оценку эксплуатационных показателей здания и степени повреждения конструкций. Исходя из результатов этой оценки, комиссия принимает решение о возможности проживания в данном доме или необходимости проведения мероприятий по реконструкции или сносу.
Куда обращаться чтобы признать частный дом аварийным?
Для признания дома аварийным необходимо обратиться в местную администрацию или жилищный орган. Вам следует обратиться к местной администрации или жилищному органу для получения признания дома аварийным. Они проведут проверку и примут решение по данному вопросу. Как правило, требуется предоставить администрации или жилищному органу информацию о наличии опасных или вредных условий, которые могут представлять угрозу для жителей или окружающей среды. После проведения проверки дома и анализа предоставленных материалов, местная администрация или жилищный орган может принять решение о признании дома аварийным.
Как признать дом непригодным для жизни?
Непригодными для проживания следует считать жилые помещения, которые находятся в опасных зонах схода оползней, селевых потоков и снежных лавин, а также на территориях, которые каждый год затапливаются паводковыми водами и где невозможно с помощью инженерных и проектных решений предотвратить затопление территории.
Что дают взамен аварийного жилья?
В соответствии с договором социального найма, которым регулируется обмен жилья в аварийном доме, работодателю будет предоставлена квартира равной площади и количеству комнат в обмен на текущее жилье. Подразумевается, что новое жилье будет находиться в том же населенном пункте, что и предыдущее. Однако, выбор конкретного района для заселения не предусмотрен в контракте.
Сколько дают денег за аварийное жилье?
Администрация НАО установила стоимость одного квадратного метра аварийного жилья на 2022 год — 68 852 рубля. За такую сумму собственники такого жилья могут получить компенсацию. Однако, чтобы быть включенным в список получателей компенсационной выплаты, необходимо обратиться в соответствующий муниципалитет. Муниципалитеты отбирают лица, которые смогут получить указанные выплаты, на основе принятых в окружной администрации документов. Если вы являетесь собственником аварийного жилья, вам следует обратиться в муниципалитет, чтобы узнать возможность получения компенсации и описать вашу ситуацию.
Что будет с собственниками жилья если дом признают аварийным?
Если дом признали аварийным и включили в адресную программу по переселению, собственники имеют право потребовать выкупную цену за изымаемую квартиру или другое жилье. При этом новую недвижимость можно сразу получить в собственность или выкупить с зачетом суммы компенсации в стоимость.
КАК ПРИЗНАТЬ ВАШ ДОМ АВАРИЙНЫМ?
2. Подготовьте документы, подтверждающие факты, указывающие на аварийное состояние дома, такие как акты осмотра и технические заключения от экспертов.
3. Убедитесь, что требования Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 190-ФЗ "О переводе жилых домов и жилых помещений в аварийное состояние" выполнены. В соответствии с законом, дом может быть признан аварийным, если его конструкция, инженерные системы, фундамент и стены представляют опасность для жизни и здоровья людей.
4. Рассмотрите возможность проведения технической экспертизы, проведенной независимыми и аккредитованными специалистами, которая квалифицирует состояние строительных конструкций и инженерных систем дома.
5. Проверьте и документируйте все нарушения стандартов безопасности, такие как протечки, поврежденные стены или крышу, отсутствие электричества или газа, и выявление других возможных аварийных ситуаций.
6. Обратитесь в суд и представьте факты, документы и заключения экспертов, подтверждающие аварийное состояние дома. В суде Вам необходимо будет доказать, что дом имеет опасные условия, которые угрожают безопасности жильцов.
7. После рассмотрения судом материалов и проведения проверки аварийного состояния дома, Вы сможете получить решение суда о признании дома аварийным или непригодным для проживания.
8. При признании дома аварийным, уполномоченные органы должны принять меры для эвакуации и обеспечения временного проживания жителей, а также для проведения ремонтных или демонтажных работ для устранения аварийных условий.
9. Регулярно следите за инициативами местных органов власти по предоставлению помощи и содействию для признания аварийного состояния дома и предоставления жителям адекватных жилых условий в период ремонтных работ или в случае необходимости эвакуации.
10. При необходимости, обратитесь за правовой помощью к юристам, специализирующимся на вопросах жилищного права, чтобы получить более детальную консультацию и поддержку в решении вопросов, связанных с признанием дома аварийным.
В судебной практике случался один интересный и интригующий случай, связанный с признанием дома аварийным. В этом случае, владелец дома обратился в суд с требованием признать его дом аварийным, чтобы получить компенсацию от государства. Однако, обстоятельства дела оказались далеко необычными.
Вначале все казалось очевидным, так как дом был в плачевном состоянии, со множеством трещин, протекающих крыш и поврежденных стен. Однако, в процессе рассмотрения дела выяснилось, что владелец дома сам спровоцировал аварийные состояния. Он сознательно приводил дом в запущенное состояние, чтобы создать впечатление аварийности и получить деньги от государства.
В ходе расследования были представлены доказательства, что владелец дома самовольно разрушал его, совершая поджоги, нанося повреждения стенам и крыше, а также применяя химические вещества, чтобы создать видимость аварийности. Он также нанимал подставных свидетелей, которые подтверждали его утверждения о плохом состоянии дома.
Однако, адвокаты, представляющие интересы государства, смогли разоблачить его махинации. Они представили экспертные заключения, которые указывали на то, что повреждения дома были искусственно созданы, а не являлись результатом естественного износа или аварий.
Суд принял решение отклонить требование владельца дома о признании его аварийным. Владелец был признан виновным в мошенничестве и получении незаконной компенсации от государства. Ему было назначено наказание в виде штрафа и обязательства возместить ущерб, нанесенный государству.
Этот случай показывает, что судебная практика может содержать неожиданные повороты и требует тщательного рассмотрения доказательств, чтобы выявить истину и принять справедливое решение.