Обжалование решения ФАС: пошаговая инструкция
Одним из инструментов защиты своих прав является возможность обжалования решений государственных органов. Для этого используют оспаривание решения ФАС в суде по РНП (реестру недобросовестных поставщиков) или иным решениям государственного органа. Существует порядок и досудебного обжалования. Процедура предусматривает определенную последовательность действий и соблюдение сроков, нарушение которых негативно скажется на порядке обжалования.
| Скачать образец жалобы на решение УФАС (шаблон) |
| Скачать образец жалобы в Арбитражный суд на решения УФАС |
Внесудебный и судебный порядок обжалования: в чем разница
В первую очередь отличается период, на протяжении которого инициируется процедура обжалования решения ФАС. В досудебном порядке для этого отводится один месяц, а в судебном — три месяца.
В ситуации, когда обжалуются действия или бездействия должностных лиц антимонопольной службы по внесудебному сценарию, само решение продолжает исполняться, то есть если оштрафовали, то штраф взыскивается. При направлении заявления в суд действия, которые указаны в первом документе, приостанавливаются до вынесения решения. Отличие присутствует и в органе обжалования: при досудебном порядке необходимо заявлять в вышестоящий антимонопольный орган, а при судебном — в арбитражный суд. Различие проявляется и в правовом регулировании, например, обжалование решения ФАС по закупкам в арбитражный суд требует соблюдения статей 125-126 АПК РФ . Нормы определяют требования к заявлению и перечню передаваемых документов. В случае досудебного обращения указанные нормы не применяются.
Как обжаловать в досудебном порядке
Обращение в суд предполагает серьезные временные и трудозатраты, во избежание этого воспользуемся правом подать жалобу на решение ФАС в досудебном порядке. Основанием для начала процедуры внесудебного обжалования является обращение, которое поступило в антимонопольный орган.
На действия должностных лиц антимонопольных органов направляется жалоба о признании их действий незаконными. Принимает ее ФАС России. Если нарушения допущены должностными лицами антимонопольных органов в субъектах РФ, то осуществляем обжалование решения ФАС в вышестоящей ФАС территориального уровня. Не исключается и обращение в коллегиальный орган Федеральной антимонопольной службы России — апелляционные коллегии. Заявление в коллегиальный орган необходимо направить не позднее 1 месяца со дня вынесения решения или выдачи предписания.
Когда подают жалобу в ФАС
В электронных закупках заказчику и поставщику подать жалобу в ФАС через ЕИС — основной действенный способ отстаивать интересы. Выделим такие виды нарушений в закупках:
- некорректные положения планов и закупочной документации;
- незаконные причины отклонения заявок по закупке;
- противоправные действия, которые связаны с заключением контракта;
- жалоба в УФАС о непризнании единственного участника аукциона победителем;
- действия оператора электронной площадки при аккредитации и торгах.
Жалуются в ФАС по закупкам в электронном виде, кроме закрытых торгов. Электронное обращение составляется на русском языке в письменном виде, в нем указывают и прикладывают документы и информацию, которые предусмотрены ч. 8 ст. 105 44-ФЗ :
- наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), Ф.И.О. (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес, номер контактного телефона лица, действия (бездействие) которого обжалуются (если есть такая информация);
- наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), наименование, место нахождения общественного объединения или объединения юридических лиц, фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица) лица, который подал заявление, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса (при наличии);
- реквизиты закупки (объект, номер извещения). Исключение — обжалования действий (бездействий) оператора электронной площадки, которые связаны с аккредитацией участника закупки;
- указание на обжалуемые действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, доводы заявителя;
- документы, которые подтверждают, что заявление обоснованно;
- список прилагаемых документов.
Вот кто может подать жалобу в ФАС на заказчика по 44-ФЗ — общественные объединения, участники торгов, участники, заключившие контракт. Обжаловать закупки с НМЦК больше 20 млн вправе только компании, у которых есть исполненный контракт с ценой 20% от НМЦК.
В какую ФАС подавать жалобу
Обращение направляют в ФАС по месту нахождения заказчика, а если заявитель жалуется на действия площадки или заявление по гособоронзаказу — в ФАС России.
Обращения по закупкам в ФАС подают только через ЕИС. По закрытым закупкам обращения через ЕИС принимают в тестовом режиме, они доступны не всем пользователям.
Обращения в региональные контрольные органы и в ФАС по закрытым закупкам отправляют почтой заказным письмом с описью вложения или вручают лично через канцелярию ведомства.
Большинство жалоб по закупкам направляют в ЕИС.
Вот инструкция, как подать жалобу в ФАС по 44-ФЗ в электронном виде через ЕИС:
Шаг 1. На сайте ЕИС в левой колонке меню выберите раздел «Жалобы».
Шаг 2. Кликните «Подать жалобу».
Шаг 3. Заполните информацию по обращению.
- обжалуемое действие;
- краткое содержание обращения;
- идентификационный код закупки;
- субъект жалобы;
- информацию о контрольном органе;
- подтверждение отсутствия поставщика в РНП.
Все данные подтянутся автоматически после указания кода закупки, их необходимо проверить, подготовка жалобы в ФАС происходит автоматически при заполнении полей. Если система предлагает несколько вариантов, выберите подходящий.
Шаг 3. Приложите документы.
На этом этапе прикладывают текст обращения в ФАС в формате docx и документы в подтверждение доводов заявителя:
- протоколы;
- допсоглашения по закупке;
- акты и пр.
Необходимо правильно написать жалобу в ФАС: указать основание нарушения, кем и какие нормы права нарушены, к чему привело нарушение.
Шаг 4. Отправьте жалобу на рассмотрение.
Для этого кликните «Разместить» и подпишите документ.
Если все сделано верно, она отобразится в разделе «Размещена».
Какие документы приложить к жалобе
К жалобе прикладывают те документы по закупке, которые являются спорными, и которые подтверждают доводы заявителя:
- копии переписки с контрагентом;
- платежные поручения;
- акты приемки и пр.
Чтобы подать жалобу по закону «О контрактной системе в сфере закупок», необходимо воспользоваться Единой информационной системой (zakupki.gov.ru). Для этого следует выполнить следующие шаги:
1. Перейдите на сайт zakupki.gov.ru.
2. На главной странице найдите раздел «Обратиться в ФАС» и выберите его.
3. После этого вам следует выбрать «Порядок обращения».
4. В разделе «О порядке рассмотрения обращений граждан» вы сможете подать свою жалобу.
Обращаем ваше внимание, что для подачи жалобы необходимо быть зарегистрированным пользователем в Единой информационной системе. Если у вас нет аккаунта, вам потребуется зарегистрироваться.
Подача жалобы через Единую информационную систему является единственным способом, предусмотренным законом, для подачи жалобы по закону «О контрактной системе в сфере закупок». Поэтому рекомендуется воспользоваться указанным порядком для подачи жалобы.
Как подать жалобу в ФАС через сайт?
Форма для подачи обращения в электронном виде предназначена для подачи обращений в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Если обращение требует заверения электронно-цифровой подписью, то его необходимо направлять на следующий адрес электронной почты: [email protected]. Также возможно направление обращений с электронно-цифровой подписью на адрес территориального управления ФАС России.
Каким способом подается жалоба в ФАС?
Если вы желаете обжаловать положения документации о закупке, у вас есть несколько способов для этого. Вы можете отправить обжалование по почте с уведомлением о вручении, заявление можно предоставить лично, также допустимо направить обжалование по электронной почте на адрес [email protected] или на адрес территориального органа ФАС России. Отмечу, что обжалование положений документации о закупке в антимонопольный орган возможно только до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
Источник: fas.gov.ru
В каком случае можно обратиться в ФАС?
Жалобу можно подать в случае, если было совершено нарушение закона или положения о закупке, которое наносит ущерб правам и законным интересам участника торгования. Важно отметить, что подача жалобы является обоснованной и целесообразной мерой, если имеются достаточные доказательства для подтверждения нарушения.
Какие дела рассматривает ФАС?
Федеральная Антимонопольная Служба России (ФАС России) является государственным органом, ответственным за контроль за исполнением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для удовлетворения государственных и муниципальных потребностей. Основная задача ФАС России состоит в обеспечении общественных интересов и предотвращении нарушений правил конкуренции.
ФАС России также осуществляет функции по контролю за реализацией иностранных инвестиций в Российской Федерации. Это включает в себя проверку соответствия инвестиционных проектов законодательству и предоставление разрешений на осуществление таких инвестиций.
Одной из главных задач ФАС России является предотвращение и пресечение коррупционных схем и злоупотреблений в сфере государственных и муниципальных закупок. В этом контексте ФАС России проводит проверки, расследования и привлекает нарушителей к ответственности.
Сайт ФАС России (fas.gov.ru) предоставляет информацию о деятельности службы, включая правила и требования в сфере контрактной системы, процедуры реализации иностранных инвестиций, а также формы обращения граждан и предпринимателей.
Сколько дней рассматривается жалоба в ФАС?
Согласно информации, предоставленной на официальном сайте ФАС России (fas.gov.ru), ФАС России рассматривает жалобы по существу в течение пяти рабочих дней, начиная со следующего рабочего дня после поступления жалобы. Решение по делу готовится полностью в течение трех рабочих дней после объявления его резолютивной части.
Какие жалобы рассматривает ФАС России?
ФАС России рассматривает жалобы на действия или бездействие Заказчика при размещении заказа для федеральных нужд федерального органа исполнительной власти, а также при размещении заказа путем проведения закрытого конкурса или закрытого аукциона. Комиссия ФАС России рассматривает данные жалобы и принимает соответствующие решения на основе представленных фактов и доказательств.
Как подать жалобу в ФАС 2023?
Если вам необходима информация о порядке обжалования решений и действий ФАС России и ее территориальных органов, вы можете обратиться в Общественную приемную ФАС России по телефону +7 (499) 755 23 23 (доб. 2 в тоновом режиме) или посетить сайт fas.gov.ru. Сообщается, что через этот сайт было подано 311093 обращений.
Какие документы нужно приложить к жалобе в ФАС?
Жалоба должна быть снабжена соответствующими документами, которые подтверждают ее обоснованность. Вместе с жалобой должен быть предоставлен перечень таких документов. Жалоба должна быть подписана либо лицом, которое ее подает, либо его представителем. Если жалобу подает представитель, то к ней должны быть приложены документы, подтверждающие его полномочия на подписание жалобы, такие как доверенность или иной подтверждающий документ.
Как подать жалобу в ФАС? Практическая инструкция.
2. Убедитесь, что жалоба соответствует требованиям, установленным ФАС. В ней должно быть указано нарушение антимонопольного законодательства, наименование нарушителя, доказательства нарушения и описание его последствий.
3. Укажите в жалобе причину, по которой вы считаете, что ФАС должна рассмотреть вашу жалобу. Это может быть, например, нарушение конкурентных правил, незаконные действия организации или дискриминация на рынке.
4. Приложите к жалобе все необходимые документы и доказательства, подтверждающие наличие нарушения. Это могут быть копии договоров, переписка, фотографии, видеозаписи или другие материалы, которые помогут ФАС провести проверку и принять решение.
5. Обратите внимание на срок подачи жалобы. В соответствии с законодательством, жалобу можно подавать в течение года с момента выявления нарушения, но ранее, чем через месяц после его прекращения.
6. Отправьте жалобу в адрес Федеральной антимонопольной службы. Лучше всего сделать это посредством почты с уведомлением о вручении или через электронную форму на официальном сайте ФАС.
7. Дождитесь рассмотрения вашего заявления ФАС. Обычно Федеральная антимонопольная служба проводит предварительное рассмотрение жалобы в течение 30 дней. При необходимости вам могут быть предоставлены дополнительные сроки для предоставления дополнительных доказательств.
8. В случае принятия решения по вашей жалобе, ФАС может применить различные меры, направленные на устранение нарушения. Это может быть выписка штрафов, приказ об изменении деятельности нарушителя и т.д.
9. Если ваша жалоба была отклонена или вы не согласны с решением ФАС, вы можете обжаловать его в судебном порядке. Обратитесь за помощью к юристу, чтобы продолжить защиту своих интересов и прав.
Клиент подает жалобу в ФАС на решение арбитражного суда о признании его должником. Однако в процессе подготовки документов обнаруживается, что суд пропустил срок для подачи жалобы. В то же время выясняется, что судья, выносящий решение, имеет родственные связи с одним из кредиторов, что могло повлиять на объективность судебного процесса. В связи с этим, клиент решает обжаловать решение арбитражного суда в ФАС, указывая на нарушение процедурного срока и возможный конфликт интересов судьи.