как избежать штрафа за самозахват земли

За что могут отнять участок или выписать штраф: разъяснения Росреестра

У владельцев участков в России есть определенные обязанности по содержанию земли. Если их не соблюдать и игнорировать предписанные законом ограничения, можно получить штраф и даже лишиться участка. Росреестр назвал наиболее распространенные нарушения земельного законодательства и объяснил, как их избежать.

Виды нарушений

• самовольное занятие земельного участка (так называемый самозахват — использование чужой земли без предусмотренных законом оснований);
• нецелевое использование земель — не в соответствии с установленным для участка целевым назначением и видом разрешенного использования. Например, открыть магазин на участке с видом разрешенного использования «личное подсобное хозяйство» — это нарушение;

• неиспользование земель, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества. Заброшенные участки создают угрозу стихийных свалок, зарастания сорной травой и пожаров, что приводит к негативным последствиям для собственников соседних участков, предупреждают в Росреестре.

За эти нарушения владельцев участков могут оштрафовать, если не устранить их в сроки, указанные в предписании. Размер штрафа зависит от вида нарушения, кадастровой стоимости земельного участка, а также от того, кто его допустил: юридическое лицо, физическое лицо или должностное.

Изъятие земли

Изъятие земельных участков — редкая мера, которую применяют лишь по решению суда, если собственник не исполнил предписание об устранении нарушения. Принудительное изъятие проводится при отказе устранить выявленное нарушение и после привлечения собственника к административной ответственности.

Основания, по которым Росреестр может запустить процедуру изъятия земельного участка у собственника или расторгнуть с ним договор аренды, указаны в Гражданском и Земельном кодексах. Среди них:

• неиспользование участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества в течение трех лет;
• использование земельного участка не в соответствии с установленными для него целевым назначением и (или) видом разрешенного использования.

Возможность судом отменить решение

Суд вправе признать незаконным и отменить постановление о привлечении лица к ответственности. Это возможно в каждом из случаев:

1) суд установил отсутствие события правонарушения;

2) административный орган:

• не доказал нарушение закона или вину;

• неправильно квалифицировал правонарушение.

При этом, даже если правонарушение было, в ряде случаев постановление можно оспорить по процессуальным основаниям. В частности, если истек срок давности привлечения к ответственности или административный орган нарушил правила, когда составлял:

• протокол о правонарушении или

Кроме того, суд вправе признать нарушение малозначительным.

В результате обжалования:

1) постановление административного органа могут отменить.

2) штраф за правонарушение могут снизить. Причем суд вправе снизить штраф до суммы менее чем 100 тыс. руб., хоть выход за такой предел КоАП РФ не предусматривает.

За какие действия привлекут к ответственности

Лицо понесет ответственность по статье 7.1 КоАП РФ, если самовольно захватит участок (или его часть), в том числе использует участок без прав на него.

Самовольность означает пользоваться чужим участком без воли собственника (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

До 20 марта 2015 года состав правонарушения включал еще одно действие – использование участков без правоустанавливающих документов.

С 20 марта 2015 года законодатель исключил из состава статьи 7.1 КоАП РФ ответственность за использование участков без правоустанавливающих документов (п. 3 ст. 1 Федерального закона от 8 марта 2015 г. № 46-ФЗ «О внесении изменений. »). Это означает, что, если право на использование участка возникло в силу закона, но лицо его, например, не успело зарегистрировать, административный орган не вправе привлечь за это к ответственности по статье 7.1 КоАП РФ

Кто рассматривает дела о нарушениях

Дела рассматривают органы государственного земельного надзора (ч. 1 ст. 23.21 КоАП РФ) в лице:

• Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр);

• Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор);

• Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).

Постановление о привлечении организации или предпринимателя к ответственности можно обжаловать в арбитражном суде.

При этом постановление о привлечении должностного лица к ответственности можно обжаловать в суде общей юрисдикции в порядке главы 30 КоАП РФ.

Внимание! Есть риск, что арбитражный суд прекратит производство по делу в связи с тем, что обжалование постановления о привлечении к ответственности по статье 7.1 КоАП РФ ему не подведомственно
Внимание! Обжаловать постановление административного органа в арбитражный суд нужно не позднее чем в течение 10 дней со дня, когда заявитель получил копию постановления. Иначе суд откажет в удовлетворении требований

Основание 1. Отсутствует событие правонарушения

Независимо от доказательств, которые представил административный орган, суд не привлечет лицо к ответственности, если установит, что событие правонарушения объективно отсутствовало.

Основание 2. Административный орган не может доказать нарушение закона

Административный орган, который принял оспариваемое решение, должен доказать обстоятельства, которые стали основанием для привлечения к ответственности (ч. 4 ст. 210 АПК РФ).

Доказательства по делу о правонарушении – любые фактические данные, на основании которых суд устанавливает обстоятельства дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ). Если у административного органа таких доказательств нет, то суд отменит постановление.

Основание 3. Административный орган не может доказать вину (отсутствует субъективная сторона)

Одно из обстоятельств, которое суд выясняет по делу о правонарушении, – виновность лица в его совершении (ст. 26.1 КоАП РФ).

Лицо признают виновным, если оно:

• могло соблюсти правила, за нарушение которых закон предусматривает ответственность, но

• не приняло меры, чтобы соблюсти их (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Основание 4. Административный орган неправильно квалифицировал правонарушение

Если суд установит, что постановление содержит неправильную квалификацию нарушения, то в силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ признает его незаконным и отменит.

Основание 5. Административный орган нарушил правила составления протокола о правонарушении

Протокол и содержащиеся в нем объяснения и сведения – основные средства доказывания по делам об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 26.2, ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

Если административный орган составил протокол с нарушениями, то такой протокол не будет доказательством. Нарушение процессуального порядка получения доказательства делает доказательство недопустимым (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Есть безусловные основания и не безусловные основания для отмены постановления в связи с нарушением при составлении протокола. Среди безусловных оснований выделяют ситуацию, когда административный орган не известил лицо, привлекаемое к ответственности, о времени и месте составления протокола.

Основание 6. Административный орган нарушил правила составления протокола осмотра

Административный орган излагает в протоколе осмотра (или акте проверки или осмотра) результаты осмотра:

• вещей и документов, которые там находятся.

Эти результаты отражают наличие или отсутствие события правонарушения.

Закон устанавливает правила проведения осмотра (ст. 27.8 КоАП РФ). Если административный орган их нарушит, то суд расценит протокол осмотра как ненадлежащее доказательство.

1. Осмотр имеют право проводить должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях (ст. 28.3 КоАП РФ).

2. Осмотр должны проводить в присутствии представителя юридического лица, предпринимателя или его представителя и двух понятых.

3. В случае необходимости применяются фото-и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

4. В протоколе осмотра административный орган указывает:

• дату и место его составления;

• должность, фамилию и инициалы лица, которое составило протокол;

• сведения о лице, в отношении которого составляется протокол;

• территорию и помещения осмотра;

• вид, количество, иные идентификационные признаки вещей;

• вид и реквизиты документов.

5. В протоколе делается запись о применении фото-и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с их применением, прилагаются к протоколу осмотра.

6. Протокол осмотра подписывает:

• должностное лицо, которое его составило;

• законный представитель юридического лица, предприниматель (либо их представители);

Если законный представитель юридического лица или иной его представитель, предприниматель или его представитель откажется от подписания протокола, то административный орган делает в нем соответствующую запись.

Копию протокола административный орган вручает законному представителю юридического лица или иному его представителю, предпринимателю или его представителю.

Такие правила изложены в статье 27.8 КоАП РФ.

Нарушением будет являться отсутствие протокола осмотра, когда он был необходим для фиксации факта правонарушения.

Основание 7. Истек срок давности привлечения к ответственности

Административный орган не вправе вынести постановление по делу о правонарушении по статье 7.1 по истечении двух месяцев. Срок при этом исчисляется:

• со дня совершения правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ);

• со дня его обнаружения – при длящемся правонарушении (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).

Основание 8. Малозначительность

Основанием для освобождения от ответственности служит ссылка на малозначительность правонарушения. Такую возможность предоставляет статья 2.9 КоАП РФ. Иначе говоря, даже при наличии состава правонарушения у организации или предпринимателя есть возможность освободиться от ответственности в силу малозначительности.

При этом не свидетельствуют о малозначительности правонарушения такие обстоятельства, как:

• личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица;

• добровольное устранение последствий правонарушения;

• возмещение причиненного ущерба.

Но такие обстоятельства суд учитывает, когда назначает наказание (п. 18 постановления № 10). Также суд учитывает смягчающие обстоятельства, такие как раскаяние, совершение правонарушения впервые.

Добрый день, готова предоставить квалифицированную юридическую помощь. Быстро и качественно подготовлю жалобы, обращения в государственные органы, претензии, составлю иски, подготовлю договоры, предоставлю юридическую консультацию. Возможно представительство ваших интересов в суде. С уважением, Ирина Тарабукина

Дорогой клиент,
Нам было очень интересно прочитать ваше письмо и ознакомиться с вашей ситуацией. Мы понимаем, как важно для вас избежать штрафа за самозахват земли.
Однако, нам не хватает информации о том, к какому конкретному законодательству вы обращаетесь. В каждой стране и даже внутри каждой страны могут существовать различные законы и процедуры относительно самозахвата земли.
Одним из возможных способов избежать штрафа за самозахват земли может быть консультация с юристом, специализирующимся в этой области. Он сможет оценить вашу ситуацию и предоставить вам необходимые рекомендации. Юрист сможет ознакомить вас с соответствующим законодательством и объяснить, как вы можете соблюдать его требования, чтобы избежать штрафов.
Если вы уже получили уведомление о штрафе за самозахват земли, то рекомендуется обратиться к юристу поскорее. Юрист сможет исследовать ваше дело, выяснить, были ли нарушены ваши права, и предоставить вам сопровождение в суде, если это необходимо.
Пожалуйста, обратитесь к юристу, чтобы получить профессиональную правовую помощь в вашей ситуации. Мы всегда готовы помочь вам, но мы не можем давать конкретные советы без более подробной информации о вашем случае и соответствующем законодательстве.
С уважением,
Ваш юрист

Какой штраф за самозахват земли?

В данном случае, строительство забора на части дороги может быть рассмотрено как самозахват земли. Согласно нормам законодательства, использование земельных участков, включая дороги, без соответствующих разрешений и правовых оснований, является нарушением и может быть признано самозахватом.

Следует отметить, что для строительства на земельных участках, принадлежащих государству или муниципалитету, необходимо получить разрешение соответствующих органов власти. В случае нарушения данного требования, лицо может быть привлечено к административной ответственности.

В соответствии с законодательством, предусмотрен административный штраф за самозахват земли. Размер штрафа определяется исходя из факта определения кадастровой стоимости. Для физического лица он может колебаться от 5000 до 10 000 рублей.

Можно ли узаконить самозахват земли?

Закон № 150-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ о кадастровой деятельности» был принят с целью разрешить оформление в собственность земельных участков, которые были самовольно заняты гражданами. Этот закон предоставляет возможность гражданам узаконить используемые ими земельные участки, даже если эти участки не были официально зарегистрированы.

Куда обращаться при самовольном захвате земельного участка?

Когда сосед захватывает часть земельного участка, важно знать, что в данной ситуации следует предпринять действия, согласно закону. В первую очередь, необходимо подать жалобу в полицию или Росреестр. В случае, если данные меры не приводят к положительному результату, необходимо обратиться в суд и подать исковое заявление. Очень важно написать заявление правильно, учитывая тип спора и соблюдая требования действующего законодательства. Написание искового заявления должно соответствовать требованиям процессуального законодательства и содержать полную информацию о характере спора и фактах, подтверждающих захват земельного участка соседом.

Чем регулируется самовольное занятие земельного участка?

Согласно статье 7.1 КоАП РФ, которая входит в главу 7 данного кодекса, названную «Административные правонарушения в области охраны собственности», предусматривается ответственность за самовольное занятие земельного участка. Это нарушение закона связано с нарушением права собственности на указанный земельный участок.

Чем грозит захват чужого земельного участка?

Должностные лица, совершившие нарушения в сфере использования земельных участков, могут быть оштрафованы в размере от 1,5 до 2% от кадастровой стоимости земельного участка. Однако, минимальная сумма штрафа составляет 20 000 рублей. Если кадастровая стоимость неизвестна, то суд принимает решение о назначении штрафа в диапазоне от 20 до 50 тысяч рублей.

Кто привлекает к ответственности за самовольное занятие земельного участка?

Дела об административных правонарушениях рассматриваются должностными лицами органов, которые осуществляют государственный контроль за использованием и охраной земель. Протоколы об административных правонарушениях составляются этими должностными лицами указанных органов, а также органами внутренних дел, такими как полиция.

Как доказать самозахват земельного участка?

Для доказательства самозахвата земли необходимо обладать определенными документами, подтверждающими право собственности на земельный участок или несколько земельных участков. В данном случае, нарушение земельного законодательства может быть доказано, вероятнее всего, соседним собственником участка, часть которого была незаконно приобретена. Чтобы установить самозахват земли, необходимо представить соответствующие документы и доказательства, которые подтверждают факт нарушения прав собственности и незаконного использования земельного участка.

Как оформить землю в собственность самозахват?

Если вы обнаружите, что самозахват можно оформить только через аукцион, вам потребуется подать заявку на аукцион. Для этого необходимо подготовить кадастровый паспорт и внести задаток за участок. После того, как вы выиграете аукцион, вам будет необходимо оплатить оставшуюся сумму Администрации района, подписать договор и отправить его на регистрацию в Росреестр.

КАК ИЗБЕЖАТЬ ШТРАФА ЗА САМОВОЛЬНЫЙ ЗАХВАТ …