до какого возраста органы опеки могут забрать ребенка

Изъятие ребенка из семьи: как устроена эта процедура

В начале июля в Госдуму внесен законопроект, который ограничивает изъятие детей из семьи. Если его примут, органы опеки и попечительства смогут разлучать детей и родителей только по решению суда — за исключением крайних случаев. Как сегодня устроена эта процедура и что именно предлагается поменять? Как будет проходить суд и можно ли оспорить его решение? Обсуждаем эти и другие вопросы с экспертом Центра защиты прав и интересов детей, юристом Мариной Лашкул.

Семейный кодекс РФ закрепляет приоритет в воспитании детей за их родителями. Но с оговоркой, что родительские права не могут противоречить интересам ребенка. То есть родители не имеют права причинять ему вред, а семейные методы воспитания должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое обращение, оскорбления или эксплуатацию детей.

В советское время позволить отобрать детей у родителей, не исполняющих свои обязанности, мог только суд. Однако затем изъятие снова стало внесудебной процедурой. Во многом это связано с тем, что в неблагополучные 1990-е число детей, которые оказывались в опасности, живя с родителями, быстро росло, и суды не успевали рассматривать дела оперативно. В результате процедуру упростили.

С 1996 года решение об изъятии органы опеки могут принимать по собственному усмотрению — при «непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью». После этого их сотрудники обязаны уведомить прокурора и в течение недели подать в суд иск о лишении или ограничении родительских прав.

Однако за прошедшее время ситуация изменилась, и на протяжении всех 2010-х годов количество изъятий из года в год снижалось. Так, если в 2009 году из-за непосредственной угрозы жизни и здоровью в России у родителей были отобраны 6036 детей, то по итогам 2014 года эта цифра снизилась до 3270, а в 2019 году — до 1959 детей.

В каких случаях могут отобрать детей

Жизненные ситуации, в которых может оказаться семья, могут быть самыми разными. Поэтому и понятие «угрозы жизни и здоровью ребенка» тоже довольно расплывчато. Например, нет четких критериев, по которым эту угрозу можно оценить.

В законе сказано лишь, что из-за действий или бездействия родителей (или одного из них) должна возникнуть «реальная угроза смерти, причинения вреда физическому или психическому здоровью ребенка». Например, когда родители не дают ему воды, плохо кормят, не предоставляют кров или надолго оставляют грудного ребенка без присмотра.

Вместе с тем, ребенка нельзя отобрать, если в семье материальные трудности, но при этом родители добросовестно исполняют свои обязанности и по возможности стараются обеспечить его всем необходимым «в соответствии с имеющимися материальными и финансовыми возможностями семьи».

Для того чтобы прийти с визитом к вам домой, представителям органов опеки нужны основания — например, жалоба. Составить ее может кто угодно: соседи или даже прохожий, который увидел, что ребенка бьют или оскорбляют.

Иногда «подать сигнал» обязывает закон: например, когда полицейский обнаружил потерявшегося ребенка или когда врач или учитель в школе заметил у ребенка подозрительные гематомы или другие повреждения. Если такая жалоба получена, органы опеки, в свою очередь, тоже обязаны проверить поступившую информацию, а в случае изъятия — составить акт об этом и начать готовить документы для суда.

Лишение и ограничение родительских прав — в чем разница

Суд, в свою очередь, может ограничить власть родителей (или одного из них) над ребенком двумя способами. Во-первых, лишить родительских прав — если они:

1. уклоняются от выполнения своих обязанностей (в том числе злостно не платят алименты);

1. отказываются без уважительных причин забрать ребенка из роддома или другой организации;
2. злоупотребляют своими родительскими правами;

1. жестоко обращаются с детьми, применяют физическое/психическое насилие, покушаются на их половую неприкосновенность;

1. больны хроническим алкоголизмом или наркоманией;

1. совершили умышленное преступление против жизни или здоровья кого-либо из членов семьи.

При этом суд может восстановить родителей (или одного из них) в родительских правах, если они изменили свое поведение, образ жизни или подход к воспитанию ребенка.

Чуть более мягкая, временная мера — ограничение родительских прав. В этом случае ребенка также изымают из семьи, но при этом родители юридически остаются его родителями. Такая мера применяется, например, если оставлять ребенка с ними (или одним из них) опасно по не зависящим от них причинам:

1. психическое расстройство;

1. хроническое заболевание;

1. стечение тяжелых жизненных обстоятельств.

Также суд может ограничить родителей в правах, если оставлять ребенка с ними опасно вследствие их поведения, но при этом нет достаточных оснований для лишения родительских прав. Если за полгода родители не изменят свое поведение, органы опеки все же обязаны подать иск о лишении родительских прав. Они могут сделать это и раньше, если сочтут, что это будет в интересах ребенка.

Родители, родительские права которых ограничены судом, могут (с согласия органа опеки) продолжать общаться с ребенком, если это не оказывает на него вредного влияния. Также они могут подать иск об отмене ограничения родительских прав, если устранена причина, по которой суд ограничил их в родительских правах.

Оговорка в законе

Появление в семье ребенка – это огромная радость для его родителей. По факту рождения ребенку законодательством Российской Федерации дано право жить и воспитываться в своей семье, соответственно, право знать своих родителей, право на их заботу и совместное с ними проживание (часть 2 статьи 54 Семейного Кодекса российской Федерации). Однако есть оговорка: если это не противоречит его интересам. Что это означает?

Родители, воспитывающие ребенка, обязаны заботиться о его физическом, духовном и нравственном развитии. А именно:

• обеспечение ребенку проживания в надлежащих условиях, соответствующее норме санитарное состояние жилого помещения;
• обеспечение элементарных требований (наличие спального места, места для уроков, обеспечение питанием, одеждой и обувью по сезону и т. д.);
• заботиться о сохранности жизни и здоровья своего ребенка, а значит своевременно обеспечивать прохождение медицинских осмотров, приемов, обследований, а также исполнять рекомендации органов здравоохранения по лечению несовершеннолетнего;
• заботиться о духовном и нравственном развитии своих детей – способствовать получению ими образования, воспитывать в надлежащих условиях.

Противоречие интересам ребенка – есть грубое несоблюдение прав и законных интересов несовершеннолетнего, а именно: содержание в ненадлежащих условиях, пренебрежение нуждами ребенка (отказ от медицинской помощи несовершеннолетнему, воспрепятствование получению несовершеннолетним образования, необеспечение ребенка необходимыми одеждой, обувью, продуктами питания и т.д.). В случаях, когда такое пренебрежение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетнего, у специально уполномоченных органов – органов опеки и попечительства возникает обязанность изъять ребенка из семьи.

Права и полномочия органов опеки и попечительства

В соответствии со статьей 77 Семейного Кодекса при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится.

Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо акта главы муниципального образования в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами.

При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами, главой муниципального образования акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав.

Иск в суд

То есть если орган опеки изымает ребенка из семьи, то следующий этап развития событий – иск в суд о лишении (ограничении) родительских прав. И сделано это должно быть, как установлено законом, в течение 7 дней со дня изъятия. Все это время изъятый ребенок должен быть помещен в специализированное учреждение (приют, центр помощи детям, а в случае, если ребенок не достиг возраста 4 лет – учреждение здравоохранения). И родителям придется приложить немало усилий, чтобы убедить суд вернуть ребенка в семью.

При изъятии ребенка органами опеки могут присутствовать сотрудники правоохранительных органов с целью обеспечения защиты жизни и здоровья представителей органов опеки. Тут, я думаю, все понятно – далеко не все родители адекватно себя ведут в процессе изъятия детей.

Изъять ребенка из семьи имеют право и сотрудники полиции – в случае, если ребенок является безнадзорным и в ситуации, создающей непосредственную угрозу его жизни и здоровью. Это брошенные, заблудившиеся дети, дети, оставленные с друзьями, знакомыми, соседями на длительное время, которые в свою очередь не осуществляют должного контроля за детьми; ситуации, когда ребенок находится с посторонними людьми, злоупотребляющими спиртными напитками, наркотическими и веществами, и т.д.

В таком случае дети также помещаются в специализированное учреждение, в течение суток сотрудник полиции, изъявший ребенка, должен направить в органы опеки, социальной защиты и прокуратуры копии актов о помещении ребенка в специализированное учреждение и ходатайство о рассмотрении вопроса о лишении (ограничении) родительских прав. В данном случае возможен и положительный исход: дети могут вернуться в семью до суда.

В моей многолетней практике работы в подразделении по делам несовершеннолетних такой случай был: мне пришлось забрать двух деток 3 и 4 лет от бабушки, которая злоупотребляла спиртными напитками до состояния «белой горячки» и начала махать ножом перед малышами. Мама детей в это время находилась на работе. Далее в отношении бабушки возбудили два уголовных дела по статье 116 УК РФ («Побои»), так как дети при осмотре врачом оказались избиты, маму привлекли по ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку она допустила оставление детей с настолько пьющей родственницей вместо того, чтобы определить детей в детский сад. Однако вопрос о лишении ее родительских прав не ставился, поскольку как мама свои обязанности она выполняла в соответствии с законом. Орган опеки вынес соответствующее заключение.

Независимо от того, кто изъял ребенка из семьи – орган опеки или сотрудники правоохранительных органов – в отношении родителей сотрудниками полиции в обязательном порядке должна быть проведена доследственная проверка в рамках статей 144-145 УПК РФ на предмет обнаружения в действиях родителей (законных представителей) состава преступления, предусмотренного статьей 156 УК РФ. По ее результатам либо возбуждается уголовное дело при наличии квалифицирующих признаков либо выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Основания

Многих родителей, в особенности — молодых, интересует, за что могут забрать ребенка органы опеки. В соответствии с регламентом статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации, единственной весомой причиной для изъятия несовершеннолетнего ребёнка из семьи является опасность для его жизни и здоровья, проистекающая из действий или бездействия его родителей или опекунов.

Неоспоримыми основаниями, по которым можно изъять ребёнка из семьи, являются:

• Алкогольная, наркотическая или токсическая зависимость родителей или опекунов;
• Повторяющиеся эпизоды семейного насилия;
• Несоблюдение родителями мер предосторожности при привлечении ребёнка к бытовому труду;
• Неправомерная эксплуатация детского труда;
• Неспособность организовать необходимый для гармоничного развития отпрыска воспитательный процесс;
• В случаях, если мать и отец уже лишены родительских прав (пункт 5 статьи 71 СК РФ) или их права на ребёнка ограниченны (пункт 4 статьи 74 СК РФ);
• Сексуальные домогательства по отношению несовершеннолетних со стороны родственников или лиц, на попечении которых дети находятся.

Однако в законодательстве не даётся чётких определений, какие именно негативные факторы являются весомой причиной для изъятия несовершеннолетнего гражданина органами опеки. По этой причине сотрудниками попечительской организации, как губительные, могут расцениваться и вполне безобидные бытовые нюансы. Например, на практике бывали случаи, когда отпрыска забирали по причине нахождения его на кухне во время, когда мать готовила еду. Подразумевалось, что на кухне находится множество режущих и колющих предметов, от которых ребёнок мог пострадать, да ещё и открытый огонь включенной газовой плиты.

Порядок изъятия ребенка из семьи

Главным нюансом рассматриваемой 77 статьи СК РФ является тот факт, что органы опеки вправе забрать ребенка из семьи без предупреждения и незамедлительно. Пунктом 1 статьи 77 Семейного кодекса предусматривается, что незамедлительное изъятие является прерогативой уполномоченной организации. Родители или опекуны не имеют юридического права препятствовать рассматриваемой процедуре.

По факту, процедура изъятия ребёнка из семьи имеет следующую структуру:

• Поступление жалоб на семью или самостоятельное привлечение интереса органов опеки и попечительства к конкретным гражданам;
• Изучение имеющейся информации;
• Явка инспектора по месту изъятия несовершеннолетнего с целью проверки жилищных условий ребёнка;
• Далее выносится предупреждение или непосредственное изъятие отпрыска;
• В случае последнего — зачитывание родителям или опекунам оповещения об изъятии ребёнка из семьи;
• До выяснения обстоятельств несовершеннолетний остаётся под попечением органов опеки;
• Дальнейшие разбирательства происходят в судебном порядке (на основании искового заявления о лишении родительских прав, направленного органами опеки), где интересы малолетнего гражданина представляет попечительская организация.

Попечительские функции может на себя взять орган местного управления, если это разрешено законодательством того субъекта Российской Федерации, на территории которого выдвигается подобное ходатайство.

Передача детей органам опеки

Передача детей при изъятии из семей в уполномоченные попечительские организации может быть произведена:

• На добровольной основе — если родители отказываются от родительских прав;
• В принудительном порядке.

Если несовершеннолетнего забрали из семьи принудительно, эта мера может носить временный характер. До выяснения обстоятельств в судебном порядке, ребёнок временно размещается в одном из бюджетных учреждений типа «Дома Малютки» или Детского дома, или временно передаётся на содержание другой семьи. В соответствии с законодательством, ребёнок не может быть усыновлён другой семьёй без разрешения родителей или опекунов до тех пор, пока эти граждане не лишатся родительских прав. Также согласия родителей не требуется, если они:

• Пропали без вести;
• Официально (в судебном порядке) признанны недееспособными;
• По неуважительным причинам не проживали с ребёнком в течение длительного временного периода (больше 6 месяцев).

В течение всего времени, пока идёт судебное разбирательство, инспектор-попечитель не вправе препятствовать общению семьи с ребёнком, которого из неё изъяли. Исключение составляют лишь те случаи, когда родители или опекуны намеренно вредят несовершеннолетнему, нанося ему телесные или психологические травмы. Непосредственно после процедуры изъятия несовершеннолетнего попечительская организация обязана уведомить прокурора.

Правовые последствия

После изъятия ребенка из семьи органами опеки и попечительства в течение 7 рабочих дней направляется исковое заявление в суд с целью лишения родительских прав недобросовестных отца и мать. Если суд выносит решение в пользу ответчика, отпрыск возвращается к родным.

Если судопроизводство решило удовлетворить ходатайство истца, родители лишаются прав на ребёнка. Однако отпрысков, признанных социальными сиротами, могут взять под опеку другие родственники. К тому же, со временем родители смогут восстановить родительские права, если их случай не был вопиющим, и они смогут доказать, что исправились и готовы обеспечить отпрыска всем необходимым.

Важно помнить, что лишение родительских прав не освобождает родителей от алиментных выплат, а вот заставить брошенного в юном возрасте отпрыска ухаживать за престарелыми родственниками в будущем не сможет ни один суд.

Ситуация осложняется, если к тому времени, когда родные захотят вернуть несовершеннолетнего в семью, он уже будет усыновлён. В таком случае дополнительных судебных разбирательств избежать не удастся. Если отпрыску к тому времени исполнится 14 лет, судья, при вынесении вердикта, будет опираться на его мнение по поводу того, в какой семье ему дальше жить.

До какого возраста органы опеки могут забрать ребенка?
Согласно действующему законодательству, органы опеки имеют право забрать ребенка на воспитание и ведение дела в следующих случаях:
1. Если ребенок оказывается в опасности или подвергается насилию и злоупотреблениям со стороны родителей или опекунов.
2. Если родители или опекуны не справляются с обязанностями по уходу и воспитанию ребенка, что угрожает его здоровью и безопасности.
3. Если ребенок остается без попечения родителей или опекуна из-за их смерти, лишения родительских прав или других обстоятельств.
По закону, опека может быть установлена над ребенком до достижения им совершеннолетия, то есть до 18 лет. Однако в некоторых случаях возможно продление опеки до 21 года, если ребенок нуждается в особом попечении и поддержке.
Важно отметить, что лишение родительских прав или установление опеки над ребенком является серьезной мерой и принимается судом на основании предоставленных доказательств и обстоятельств дела. Решение принимается с учетом интересов и благополучия ребенка, а также с участием соответствующих структур и специалистов, которые оценивают ситуацию и предлагают наилучшие решения для защиты прав и интересов ребенка.

В каком возрасте прекращается опека?

Согласно законодательству, опека над малолетним подопечным прекращается, когда он достигает четырнадцати лет. В этом случае гражданин, выполнявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего автоматически, без необходимости принятия дополнительного решения. Источник: consultant.ru

В каком случае опека забирает ребенка?

В соответствии с законодательством, орган опеки и попечительства имеет право незамедлительно отбирать ребенка у родителей или других лиц, если существует прямая угроза жизни или здоровью ребенка. Это означает, что если есть опасность для жизни или физического благополучия ребенка, орган опеки и попечительства может принять меры и отобрать ребенка для его защиты. Такие ситуации требуют немедленного реагирования и решительных действий, чтобы обеспечить безопасность ребенка.

На каком основании могут забрать детей?

Ребенок может быть отобран у родителей только по решению суда, за исключением случая, если родители представляют прямую угрозу жизни и здоровью ребенка. Это означает, что нельзя принимать решение об отбирании ребенка у родителей без участия судебной системы, которая должна исследовать и учесть все обстоятельства дела. Однако, если существует непосредственная опасность для ребенка, то нужно срочно принимать меры для его защиты. Конкретные условия, при которых можно принять такое решение, могут варьироваться в зависимости от конкретной ситуации. Если у вас возникли вопросы или проблемы в отношении отбирания ребенка у родителей, рекомендуется обратиться за консультацией к юристу или организации, специализирующейся на правах детей и семейном праве.

Что смотрят органы опеки в квартире?

При проведении плановых и внеплановых проверок осуществляется оценка жилищно-бытовых условий подопечного, состояния его здоровья, внешнего вида и соблюдения гигиены, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье, возможности семьи обеспечить потребности развития подопечного. Данные проверки проводятся с целью определения степени соответствия условий взращивания подопечного установленным нормам и требованиям. Результаты проверок являются основой для принятия решений о дальнейшем уходе за подопечным, в том числе возможности предоставления ему социальной защиты и помощи. Подопечный имеет право на жизнь в условиях, отвечающих его физическим, эмоциональным и социальным потребностям. При несоответствии обнаруженных условий установленным нормам и требованиям, могут быть предприняты соответствующие меры по защите интересов подопечного и обеспечению его достойной жизни. В случае выявления систематических нарушений условий взращивания подопечного, могут быть привлечены компетентные органы для принятия необходимых мер по защите его прав.

Сколько длится временная опека над ребенком?

Цель временной опеки заключается во восстановлении семейных связей и возвращении ребенка в его биологическую семью. Это отличает ее от постоянной опеки, которая может продолжаться на протяжении всего детства. Временная опека имеет ограниченный срок — не более одного года, в течение которого семья должна показать, что она способна обеспечить безопасную и подходящую среду для ребенка. Если семья не справляется с этой задачей, то могут возникнуть вопросы о дальнейшей опеке над ребенком. Поэтому важно для родителей сознавать, что имеют ограниченный срок, чтобы исправить ситуацию и вернуть ребенка домой.

Сколько длится опека?

На практике опекунство зачастую оформляется в течение 5-10 дней. Однако, иногда органы опеки проявляют гибкость и готовы оформить опекунство уже в течение 1-2 дней. Мы знаем случаи, когда такие ситуации имели место быть (см. changeonelife.ru).

Что будет за ложный вызов органов опеки?

Заведомо ложный вызов специализированных служб, таких как полиция, пожарная охрана или скорая помощь, является противозаконным действием. В соответствии с законодательством Российской Федерации, за такие действия предусмотрено наложение административного штрафа.

Согласно законодательству, размер административного штрафа за заведомо ложный вызов специализированных служб составляет от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Такое наказание вводится, чтобы предотвратить злоупотребление правом на вызов служб экстренной помощи и защитить работников этих служб от лишних нагрузок и опасностей.

Заведомо ложный вызов может быть действием, осуществленным с целью развлечения, троллинга или причинения вреда другому человеку. Независимо от мотивов, такое действие является противозаконным и подлежит наказанию.

Поэтому, чтобы избежать неприятных последствий и наложения административного штрафа, важно не злоупотреблять правом на вызов специализированных служб и использовать его только в ситуациях, когда реально требуется помощь.

Можно ли забрать ребенка если мать не работает?

Высокий доход, вне зависимости от его размера, не может быть единственным фактором для принятия решения о том, у кого будет проживать ребенок. Суд принимает решение на основе всестороннего анализа всех обстоятельств дела. Таким образом, суд будет учитывать не только доход, но и другие факторы, включая интересы и благополучие ребенка.

Аналогично, отсутствие работы не может являться препятствием для совместного проживания ребенка с матерью. Как и в случае с доходом, суд будет рассматривать все факторы, которые влияют на благополучие ребенка, включая возможность обеспечить ему достойные условия проживания и развития.

Таким образом, решение по определению места проживания ребенка после развода родителей не зависит от дохода или занятости родителей, а принимается на основе общего анализа всех обстоятельств и с учетом интересов ребенка.

Опека отобрала ребёнка! Есть ли шанс вернуть детей …